欧盟贸易壁垒调查制度介绍思维导图

1974年，美国在其贸易法中引入了301条款，欧盟也成了美国利用301条款打击的主要对象。欧盟虽对此颇有抱怨，但同时也感受到了301条款的威力和作用。1983年，欧委会向理事会提交了其关于《新贸易政策工具》的建议，强调应运用《新贸易政策工具》保护在第三国市场上遭遇壁垒的欧盟出口产品。在最终采纳欧委会建议时，欧盟理事会努力使欧盟的《新贸易政策工具》与美国的301条款保持距离，要求欧盟所采取的任何措施均需与其国际义务保持一致，避免体现过强的单边性和攻击性。《新贸易政策工具》（New Commercial Policy Instrument，以下简称“NCPI”）于1984年9月17日正式颁布。

NCPI的实施并未根本遏制第三国实施或维持的贸易障碍，其所规定的行动步骤在实践中也被证明并不完全有效。20世纪90年代以来，随着经济全球化不断深入，国际贸易及投资迅速增长，尤其是WTO成立后，国际货物、服务及竞争性领域的贸易自由化不断加强，NCPI已不能完全满足欧盟在新形势下维护其自身利益的需求。建立一套完整的贸易政策工具，制定相应的具有较强可操作性的程序规则势在必行。新规则不仅应有效保护欧盟区内市场，而且需服务于欧盟产业对盟外市场的开拓，同时应确保欧盟充分享受国际贸易规则赋予的全部权利。

1992年6月，作为欧盟共同贸易政策和建立统一大市场政策的执行部门，欧委会建议加强欧盟贸易政策工具。这一建议拟赋予欧委会更大的权力，使其在采取贸易报复措施方面更为便捷。该建议遭到英国、荷兰、德国等主张自由贸易的成员国的强烈反对，但得到法国等保护主义倾向较强的成员国的支持。1994年3月，在欧盟理事会颁布的第522/94号关于欧盟共同进口政策的理事会条例中，理事会略微加强了欧委会在NCPI方面的权力，同时使NCPI符合WTO关于争端解决机制程序的规定。

1994年10月，欧委会向欧盟部长理事会提交了NCPI的最终修改建议，并将其作为欧盟一揽子执行乌拉圭回合协议框架的一部分。该建议也是欧盟市场准入战略的组成部分。欧委会的建议使其在调查和消除国外贸易壁垒方面能够发挥更强有力的作用。同时，通过向欧盟产业提供更多的政策工具和可能的报复手段，该建议也加强了欧委会在多边贸易体系中的作用。

1994年12月22日，欧盟部长理事会颁布了《贸易壁垒规则》（Trade Barriers Regulation，以下简称“TBR”），取代了NCPI，并于1995年1月1日起生效。1995年2月20日，欧盟理事会对TBR第15条第2款和第16条进行了修改。