国家计委、外经贸部关于印发《加强技术引进管理的若干规定》的通知思维导图

为了贯彻国务院《关于加强技术进出口工作有关问题的批复》(国函[1990]95号)精神，我们草拟了《关于加强技术引进管理的若干规定》。此规定已在今年全国技术进出口工作会议上征求代表意见，并作了补充修改，现正式印发你们。请按此执行。执行中有何问题和意见，请随时报告。

凡含有上述技术内容的项目，不论外汇资金来源和偿付方式，均属本规定的管理范围。不含技术内容的一般机械、电机、电器、仪表的进口，不属于本规定的管理范围。

国家计委为全国技术引进计划的归口管理部门；各部(委、局)为本行业技术引进计划的归口管理部门。

经贸部为全国技术引进对外商务工作的归口管理部门；地方经贸委为本地方技术引进对外商务工作的归口管理部门。

国务院机电设备进口审查办为机电设备进口审查工作的协调、监督、执行机构。

国家计委、经贸部分别对部门、地方的技术引进计划和对外商务工作进行管理，调协、指导。

各部门、各地方技术引进的年度计划，按现行有关审批权限的规定商有关部门编制，并抄报国家计委备案。地方的技术引进应接受行业归口部门的指导。

各级经贸部门负责组织技术引进项目对外商务工作的实施与协调。对外商务工作中的重大问题，由经贸部门会商计划部门、行业主管部门共同协调解决。

凡符合国家产业政策的技术引进项目，各部门、地方在编制计划时应予优先安排，特别是优先安排引进产品设计技术、工艺技术、制造技术以及生产管理技术项目。同时要防止不必要的重复引进。

技术引进计划安排的项目，银行优先予以放贷，贷款利率适当予以优惠。引进产品制造技术所需费用的开支，按财政部有关文件的规定执行。

对于引进技术或引进技术必须进口的设备、仪器，实行进口关税优惠税率，具体按国家税则委员会、海关总署、财政部、税务局的有关规定执行。

技术引进项目的立项或审批工作中，必须听取有关方面专家的意见。可行性研究报告技术方案的论证，应由主管部门或省、自治区、市人民政府指定的单位组织有关方面的专家预审或评估。重大技术引进项目的预审或评估，要由国家计委委托的咨询公司和单位进行。

进口设备的审查工作，由国家授权的机电设备进口审查部门负责，如对设备审查结果有异议，可提请项目审批机关协调，必要时由国家计委进行协调。

由经贸部审查批准具有技术引进经营权或国际招标权的公司，才有权经营技术引进项目或进行国际招标业务。

十一、合同的审批。凡技术引进合同，各有关签约公司应根据《技术引进合同管理条例》及其《细则》的规定，按分级管理原则，报经贸部或经贸部授权的审批机关审查批准，方能生效。未经合同审批机关审查批准，银行、海关有权拒绝承办有关业务。

十二、合同的执行与信息交流、技术引进合同经审查批准后，公司与项目单位按代理协议及合同的约定严格执行合同。

合同的对外事项由公司负责，合同技术的实施由项目单位负责。

在合同执行中，允许项目单位在合同范围内与外商洽谈具体技术问题，但项目单位与外商的往来信函及议定事项，应及时通知有关公司。

技术引进项目的主管部门，应按“技术引进项目管理信息实施办法”将有关合同数据报国家计委。

地方技术引进合同审批机关，应按有关规定将合同数据报经贸部。

凡使用中央外汇的技术引进项目，在合同签订后，由主签公司会同项目引进单位对所需支付的外汇作出分用途、分年度用汇计划，报国家计委和经贸部审核，由经贸部下达各公司执行。

凡使用部门和地方留成外汇、自筹外汇的项目，由部和地方自行安排用汇计划，报国家计委备案。

十三、技术的消化、吸收。各部门、地方必须按照国家技术引进及其消化吸收的规划和政策，抓好引进技术的消化、吸收和创新。要妥善组织科技、生产、管理人员实现技术引进合同规定的技术、经济目标。

十四、本规定由国家计委、经贸部负责解释。

附商务管理细则

技术引进项目在项目建议书批准后，才能同外国厂商进行一般技术交流，包括探询价格、技术考察。在此过程中，任何单位不得同外国厂商进行正式商务谈判、更不得签订任何有约束力的协议或其他文件。

技术引进项目批准可行性报告被列入年度成交计划后，有关公司根据经贸部门下达的任务书及与项目单位签订的代理协议，正式对外开展工作。包括商项目单位选择外商进行询价，综合技术、商务条件，确定谈判、签约对象。

公司对外谈判应与项目单位联合进行。技术谈判应以项目单位为主；商务谈判应以公司为主。

技术引进项目凡涉及几个部门共同参与建设的，应根据实际需要由有关部门组成联合谈判小组，统一谈判，一致对外。必要时由国家计委、经贸部参与协调。

对外谈判的内容、范围、应严格依据项目的可行性研究报告进行。如谈判中需要更改已批准的可行性研究报告内容时，必须报原批准机关审批。

经有关公司对外谈判，选择技术先进、商务条件优惠的外商签订合同。合同由公司主签、项目单位可以附签。