从数量扩张到以质取胜：我国积极应对国际市场波动思维导图

从2002年提出“鼓励和支持扩大出口”，到今年中央经济工作会议的“优化进出口商品结构，坚持以质取胜”，反映了中国外贸形势的变化和统筹国际国内市场的需要。据海关总署提供的数据，今年1月至11月，中国外贸进出口总值近2万亿美元，超过去年全年水平。同时，今年前11个月，贸易顺差累计达2381.3亿美元，增长52.2%。

国务院发展研究中心研究员隆国强认为，中国庞大的贸易顺差与国际分工、经济全球化及中国出口能力增强等有关。随着国际竞争的加剧，“中国制造”以低端、低价格产品、数量扩张开拓国际市场的模式亟待改变。

“中国迫切需要企业通过技术、观念创新，并更多地借助高质量、高技术产品来参与到国际竞争中去。”商务部产业损害调查局局长杨益说。

长期以来，中国的出口产品以其物美价廉而受到世界各地消费者的青睐。“中国制造”的鞋、玩具、纺织品等均占全球市场的首位。然而，中国出口依然存在结构性问题：自主知识产权和自由品牌少，低端产品多，缺乏核心竞争力；出口商品中仍存在高污染、高能耗产品；机电产品和高新技术产品占出口比重不高等。

与此同时，随着我国市场更大范围、更深程度融入全球市场，国际市场价格波动和全球经济形势将对我国经济产生更大影响。商务部发布的一份报告指出，明年美国经济放缓有可能导致我国出口急剧下降。而“中国制造”产品质量和食品安全问题最近不断受到海外媒体质疑也表明“以质取胜”，而不是以低价格取得市场份额的重要性。

商务部副部长、国际贸易谈判代表高虎城说，今后一个时期，政府将会引导和支持创新要素向企业集聚，拓展对外开放的广度和深度，加快转变外贸发展方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级。

据商务部提供的情况，今年以来，有关部门按照国务院要求，采取了一系列缓解贸易顺差压力的措施，包括调整部分产品出口退税率和进出口关税税率、调整加工贸易政策、清理和规范过时的“奖出限入”政策等，在一定程度上抑制了部分高耗能、高排放和资源性产品出口。

从今年7月1日起，国家对部分商品的出口退税进行调整，共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%，其中包括553项“高耗能、高污染、资源性”的产品和2268项容易引起贸易摩擦的商品。

我国还提高了加工贸易企业准入门槛，将环保、能耗、用工、设备水平等指标纳入审核范围，部分商品列入加工贸易禁止类目录；未批准外资进入炼钢炼铁、氧化铝等国家限制的高污染项目。

随着国家采取的一系列调控措施逐步显现作用，出口增幅持续趋缓，进口步伐明显加快，贸易顺差增幅也开始趋缓。据海关统计，今年1-11月，我国出口11036.1亿美元，增长26.1%，比前10个月放慢了0.4个百分点。