WTO将带来中国的第二次开放和改革思维导图

虽然中国加入WTO面临着巨大的压力，但更应当看到，加入WTO更是一种寻求发展，加快适应全球化大趋势的动力。例如关税问题，关税对于我国这样一个发展中国家来说，确实很重要，2005年一般的工业产品的平均关税要从现在24.6%降到9.4%，其中汽车工业的关税到2006年要从现在的100%降到25%;2004年农产品的关税要从现在的31.5%降到14.5%;高科技产品到2004年要从现在的13.6%降到零关税;服务领域也要逐步走向开放，金融、保险、电信、航空基本上规定在2-5年期间对外商全面放开。我们也应该充分地认识到，就是在2005年，从某种意义上讲中国关税水平还是比较高的。发达国家的关税水平以美国为例，现在的平均关税只有3%，世贸组织的成员平均关税在6%左右，发展中国家的平均关税在10%左右，我国的平均关税至少在15%以上。我们承诺加入WTO以后，关税总水平降到15%左右，然后到2005年，平均关税达到10%左右。我们应该清醒地认识到，关税高从某种意义上讲是好事，对一些行业有保护作用，但这种保护是一把“双刃剑”，事实上，我们关税保护得最多的汽车等行业，面临的危机远较那些保护伞之外的家电行业要大得多。关税低从某种意义上讲更有利于行业的发展，美国是目前世界上关税最低的国家之一，平均关税只有3%，但它却为美国的企业创造了发展的最重要的条件。

所以，我们既要看到加入WTO所带来的压力，更要看到它对于我们一些好的企业今后走向市场，引进好的产品，加速自身的结构调整带来的一系列相当有利的条件。因此，中国加入WTO为经济的发展创造了一个积极的条件。从这一角度去看，我们才能够理解中央所作出的这一重大战略决策的意义，正是这种决策将带来中国的第二次开放和第二次改革。

开放倒逼改革将成为一个大趋势。加入WTO后中国的改革面临着一个新的形势，我把它概括为“开放倒逼改革”。体制上的挑战可概括为三个方面：一是现行经济运行机制;二是人才机制;三是经济法律体系。所以，如果我们仅仅看到加入WTO对某些产品、某些行业的挑战，不把注意力集中到一些更实质、更根本的问题上来，就会显得非常被动。

开放倒逼改革主要体现在，第二次开放与改革将不完全以我们的意志为转移。

第一、改革受到严格的时间限制。由于受到开放时间表的限制，未来几年的改革是在一定严格条件限制下的被动改革。关贸水平说到底就是给改革规定了一个时间界限，而且贸易保护只能在符合国际原则的条件下作一些技术性的限制。因此未来几年的改革不是想怎样改就怎样改，而是必须在一定的严格时间控制下所要完成的被动改革。

第二、改革的内容必须符合现代市场经济的规则。过去的改革多出于自己的需要，但是在未来五年里，我们的改革内容要全面符合现代市场经济的一般规则，要按照现代市场经济的规则和要求来加快完成我们的体制改革，进行的是带有普遍规律、普遍要求、普遍原则的改革。在这种情况下，制度创新比什么都重要。

第三、改革要面临国内外的双向压力。过去的改革压力主要来自于国内，来自于企业，来自于老百姓。今后的改革将面临双向压力，既有国内压力，又有国际压力。前20年我们的改革虽然存在国际压力，但是因为我们没有加入WTO，一些规则可遵守可不遵守，今后不遵守就要受到惩罚。WTO的原则是市场经济的前提和基础，我们必须按照这个原则去行事。对于我们来说，2005年的全面开放，无非是对于改革有一个缓冲期。因此，加入WTO是中国的第二次开放，也是第二次改革，对此我们要有充分的认识。(迟福林)

中宏网责任编辑：赵智生