贸易保护政策政治经济学综述思维导图

自由贸易政策将提高世界范围内的要素配置效率，增进各国的经济福利。贸易保护经盛行的国际贸易政策演进，却往往与这种基于比较优势的古典处方相矛盾。传统的保护贸易政策分析已经不能对当前各国实行的政策做出合理的诠释。

贸易条件改善论：贸易条件改善是以贸易伙伴国的贸易条件恶化为代价的，这种“以邻为壑”的做法很可能引起贸易伙伴国采用同样手段进行报复，最终可能引致关税战，导致贸易剧烈萎缩，降低世界福利水平。

市场失灵论：贸易政策不是纠正市场失灵的最佳选择，只是一种利用外部手段治理内部失灵的“次佳选择”。处理某种国内市场失灵时，应“对症下药”，针对失灵根源制定国内政策进行干预。贸易政策与国内扭曲根源只有间接联系，间接的政策定会带来较高的干预成本。贸易政策的分析表明，直接采取生产补贴的办法比关税等手段效果更好，因为生产补贴只会造成生产扭曲，但可避免消费扭曲。

战略性贸易政策论：战略性贸易政策在理论上无一般原则。其原因在于没有一个单一的寡头垄断模型，这样最佳贸易政策通常随厂商的竞争行为类型的不同而不同。在实践上，战略性贸易政策的运用需要大量完备的微观信息，因为政府需要比较准确地掌握市场结构、厂商行为、厂商预期利润等情况，也需要准确了解与该产业争夺资源的其他产业的情况。此外，战略贸易政策仍面临着外国报复的威胁。

由此可见，贸易政策选择的纯经济分析没有为解释现实中的贸易保护主义提供坚实有力的理论依据。这促使经济学家着手进行贸易政策的政治经济学分析，从政策决策的过程中探寻选择贸易保护政策的真正根源。贸易政治经济学的基本论点是，贸易政策的制定是国内政治经济诸因素综合作用和国与国之间相互作用的结果。

(一)贸易政策的国际政治经济学。贸易政策的国际政治经济学即国际层次的分析，采用与传统自由主义不同的国际现实主义方法。在古典政治经济学中，亚当•斯密和大卫•李嘉图作为自由竞争和自由贸易的倡导者，其自由观点基于三个假定前提：第一，个人是政治经济学的基本角色和分析单位;第二，个人是理性的;第三，个人是通过商品交换来实现其效用满足最大化的。政府的经济角色相对有限，任何形式的政府干预会限制市场力量，从而阻碍贸易的发生。诚然，自由主义者也承认某些“公共物品”应由政府而不是由市场提供，认为政府在维护自由竞争中起到了不可缺少的作用。

(二)贸易政策的国内政治经济学。贸易政策不仅是国与国之间相互作用的结果，更是各国国内政治经济诸因素综合作用的结果，是如实反映各种集团利益的政治过程的决策。国际贸易研究在这方面的进展得益于公共选择理论对政治市场的开创性研究。在政治领域，人们追求自身利益的最大化。选民作为政治市场需求者，投票选举那些能够增进他们利益的候选人;总统和议员等决策者作为政治市场的供给者，追求当选或连任。这一理论运用于贸易政策的决定，并且假定经济市场是完全竞争、收入再分配可行、以直接投票的简单多数原则确定当选者且投票成本为零，决策者应当选择最有效率的自由贸易政策。

贸易政策的政治经济学理论已在多方面得到应用。第一，对贸易政策工具的选择。当今世界各国广泛使用的政策工具与国际贸易理论分析是相违背的。之所以选择直接让国外承担保护成本的反倾销税、反补贴税和自愿出口限制等造成更大的福利损失，而不运用经济效率最优或次优的政策工具，是因为政治决策者不但从经济上而且更多地从政治上考虑其影响。第二，对贸易政策的决策分析。多数发达国家的政府管理，形成了两个分离的政策领域产业部门领域和国民经济领域。政策焦点本应是国民经济宏观管理，但实际偏向单个产业部门。在制定政策的过程中，要首先考虑到本国和外国的政治经济环境，其次要考虑到政策涉及到的利益集团的比重，进而做出正确的政策选择。■