欧盟在WTO新一轮业的谈判立场
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欧盟在WTO新一轮农业的谈判立场|||北京WTO事务信息网思维导图模板大纲
欧盟在WTO新一轮农业谈判中的主要目标,是尽可能维持对农业的高度保护和支持,主张采用乌拉圭模式进行关税削减,削减幅度基本与乌拉圭回合相同;国内支持减让应逐步进行并具有足够的灵活性,主张采用乌拉圭模式削减国内支持,以充分考虑非贸易关注;承诺取消出口补贴但要求平行削减包括粮食援助、出口信贷等美国非常关注的出口竞争措施。
在新一轮谈判期间,为适应欧盟东扩,同时减轻在农业谈判中的压力,欧盟于2003年调整了共同农业政策,这次的农业政策改革只是补贴方式的变化,将大部分原来的蓝箱政策转变为绿箱政策,但补贴总量并没有发生变化,例如,大米的补贴仍然将高达每吨177欧元。此次农业政策的调整后,欧盟具有相对优势的产业将加强,而不具相对优势的产业将缩减,欧盟在新一轮WTO农业谈判中在削减国内支持方面的压力将有所减轻。
市场准入框架协议达成后,欧盟认为框架协议已经采用了具有协调性的分层公式来实现高税多减,因此不同意在每层中放入瑞士公式,坚持使用乌拉圭公式;对于非从价税转换,欧盟在转换数据来源等技术层面上提出了许多问题,认为只有IDB数据最合适(IDB为WTO数据库,但该数据库数据不完全且不能真实反映非从价税的保护程度。根据目前测算,使用该数据库转换后的从价税数值偏低),同时,欧盟反对将所有的非从价税以从价税的形式进行约束,认为框架协议授权关税削减将以目前的约束关税为起点,并未要求使用统一的关税形式。
国内支持关于国内支持削减,欧盟建议以乌拉圭回合的承诺水平为基础,进一步削减国内支持水平(AMS),国内支持削减要保证所有成员以公平方式削减。欧盟表示绿箱有助于帮助成员实现一些重要的社会目标,比如环境、生计等,因此谈判的重点是对绿箱审议和澄清,保证其对生产和贸易无扭曲或扭曲作用最小,要充分考虑非贸易关注。对于黄箱,欧盟反对对特定产品AMS进行封顶并按一定比例削减。关于“蓝箱”政策,欧盟认为对蓝箱标准的审议和讨论不能影响正在进行的改革,强调它对贸易产生的影响小于市场价格支持、投入品进行补贴等所造成的贸易扭曲,明确反对蓝箱实行特定产品封顶。
出口竞争欧盟同意取消出口补贴,最终的日期取决于国内改革的需要,强调应平行削减其他形式的出口补贴,如出口信贷、粮食援助等。欧盟提出,现有的WTO出口国营贸易企业纪律存在漏洞,政府可以对企业的经营活动进行干预,并通过财政支持、风险担保等方式支持企业,国营贸易企业往往在收购和销售方面享有垄断特权。这些措施都可能对贸易造成扭曲,因此主张加强出口国营贸易企业纪律,平行取消所有出口补贴措施中的扭曲成分。
欧盟在WTO新一轮农业谈判中的主要目标,是尽可能维持对农业的高度保护和支持,主张采用乌拉圭模式进行关税削减,削减幅度基本与乌拉圭回合相同;国内支持减让应逐步进行并具有足够的灵活性,主张采用乌拉圭模式削减国内支持,以充分考虑非贸易关注;承诺取消出口补贴但要求平行削减包括粮食援助、出口信贷等美国非常关注的出口竞争措施。
在新一轮谈判期间,为适应欧盟东扩,同时减轻在农业谈判中的压力,欧盟于2003 年调整了共同农业政策,这次的农业政策改革只是补贴方式的变化,将大部分原来的蓝箱政策转变为绿箱政策,但补贴总量并没有发生变化,例如,大米的补贴仍然将高达每吨177欧元。此次农业政策的调整后,欧盟具有相对优势的产业将加强,而不具相对优势的产业将缩减,欧盟在新一轮WTO农业谈判中在削减国内支持方面的压力将有所减轻。
自2004年7月框架协议达成后到目前为止,欧盟在谈判中对于三大支柱的具体立场如下:(责任编辑:user2)
市场准入框架协议达成后,欧盟认为框架协议已经采用了具有协调性的分层公式来实现高税多减,因此不同意在每层中放入瑞士公式,坚持使用乌拉圭公式;对于非从价税转换,欧盟在转换数据来源等技术层面上提出了许多问题,认为只有IDB数据最合适(IDB为WTO数据库,但该数据库数据不完全且不能真实反映非从价税的保护程度。根据目前测算,使用该数据库转换后的从价税数值偏低),同时,欧盟反对将所有的非从价税以从价税的形式进行约束,认为框架协议授权关税削减将以目前的约束关税为起点,并未要求使用统一的关税形式。
国内支持关于国内支持削减,欧盟建议以乌拉圭回合的承诺水平为基础,进一步削减国内支持水平(AMS),国内支持削减要保证所有成员以公平方式削减。欧盟表示绿箱有助于帮助成员实现一些重要的社会目标,比如环境、生计等,因此谈判的重点是对绿箱审议和澄清,保证其对生产和贸易无扭曲或扭曲作用最小,要充分考虑非贸易关注。对于黄箱,欧盟反对对特定产品AMS进行封顶并按一定比例削减。关于“蓝箱”政策,欧盟认为对蓝箱标准的审议和讨论不能影响正在进行的改革,强调它对贸易产生的影响小于市场价格支持、投入品进行补贴等所造成的贸易扭曲,明确反对蓝箱实行特定产品封顶。
出口竞争欧盟同意取消出口补贴,最终的日期取决于国内改革的需要,强调应平行削减其他形式的出口补贴,如出口信贷、粮食援助等。欧盟提出,现有的WTO出口国营贸易企业纪律存在漏洞,政府可以对企业的经营活动进行干预,并通过财政支持、风险担保等方式支持企业,国营贸易企业往往在收购和销售方面享有垄断特权。这些措施都可能对贸易造成扭曲,因此主张加强出口国营贸易企业纪律,平行取消所有出口补贴措施中的扭曲成分。
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