大连市人民政府关于进一步改善外商投资软环境的决定思维导图

二、综合职能部门的管理和服务5、市外经贸委是外商投资企业的综合归口管理部门。各区(含经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区、高新技术园区、保税区，下同)、市、县和市政府各委办局(总公司)外资管理部门是外商投资企业的基层管理部门。外商投资企业管理部门对外商投资项目要一次性提供项目审批所需的材料目录和文件范本，一次性讲清对外商投资企业申报材料的修改意见和要求。6、外商投资企业管理部门，每半年至少要召开一次涉外政策说明会，将应公开的政策性文件及时传达到外商投资企业，增加政策透明度，推动涉外政策的贯彻落实。每季度征集汇总外商意见和建设，上报市政论主管领导，并分送有关部门办理。7、对外商投资项目的审批有下列情况之一且有效文件齐备的，外商投资项目审批部门均要在5个工作日内完成；(1)限额内项目合同、章程的审批和批准证书的颁发；(2) 企业股份的调整和经营范围、进出口业务、董事会变更等业务的审批；(3)对500万美元以下(不含 500万美元)的外商投资项目的立项申报，其项目建议书和可行性研究报告一次审批；(4)对500万美元以上项目(国家限制乙类和限额以上项目除外)的立项申报。外商投资占 60%以上的项目，只审批可行性研究报告中生产经营的外部配套指标。8、市计委要定期发布引导外商投资导向的资料，明确鼓励、允许、限制、禁止外商投资的行业和领域。9、市经委要加强直属国有工业企业外商投资项目的立项，凡有效文件齐备的，要在5个工作日内完成立项审批。10、市建委要强化外商投资项目在规划、用地、设计和施工各个环节的协调服务。基础设施和建设工程等方面项目的审批，凡有效文件齐备的，一般单项审批要在15个工作日内批复；综合项目审批要在25个工作日内批复；特殊重大项目的审批，可以酌情放宽批复时间。环保部门要严格执行”三同时“制度，对《环境影响报告书(表)》的批复，要在30个工作日完成。

五、口岸和金融系统的管理和服务30、口岸交通运输、查验、代理供应、仓储等部门要加速与国际惯例接轨，简化手续，方便客货进出。海港、空港、铁路、航运及服务部门，要等客爱货，文明装卸，合理收费，安全正点，快捷方便。机场等重要部位要设立领导值班制度，保证问询电话的畅通。在航班、车船期不正常的情况下，要将动态及时、准确地向旅客反馈，并按国家规定，妥善解决旅客生活食宿等实际困难。31、在外商投资企业办理海关注册登记的申报。凡有效文件齐备的，要在 1个工作日内完成；办理进出口报关要在3个工作日内完成；办理加工贸易手册和减免税手续要在 3个工作日内完成。对“信得过企业”，优先办理加工贸易、报关验货等手续。32、对外商投资企业商检注册登记的申报，凡有效文件齐备的，做到随到随办；进口设备的规格、数量、包装及残损鉴定，在15个工作日内完成；办理普惠制产地签证，要在 1个工作日内完成。在大窑湾、开发区、保税区的外商投资企业，可就近就便向当地商检机构报验；对出口查验放行商品，商检人员要在查验现场签发放行单。对一时不能提供集装箱证的报验人，实行《紧急放行单》制度，先审核放行，3天内补证。33、实施卫生检疫《信誉证》制度，经开发区、保税区卫生检疫合格的出口集装箱，一般不再进行出口卫生检疫；开发区保税区出境货物，可就近报验，随到随办。34、对外商投资企业报验出口的盐渍品、糖渍品、木制品、竹柳编工艺品实行动植物检疫《信誉证》报验制度，定期进厂检验，口岸随时报检随时放。实行出境水生动物的出口水域检查，保证出口活鲜水产品及时外运。35、对外商投资企业的汇入、汇出款，要安全、及时、准确办理。收到的国外账户行付款通知(或总行贷记通知)须隔日入账。外汇汇出款，上午受理的当日汇出，下午受理的应在第2个工作日汇出；收到的境外开出的信用证，要在1个工作日内通知企业；办理符合条件的出口信用证押汇业务，要在1个工作日内完成；外商投资企业结汇，人民币资金在第2个工作日入账；开立外汇账户要在1个工作日内完成。36、除法律、法规、规章规定的保险(目前有工伤保险、养老统筹保险、失业保险、生育保险、医疗保险、机动车及机动车第三者责任保险)险种外，任何保险机构不得擅自增加险种强制外商投资企业投保，也不得委托非保险机构代办外商投资企业的保险业务。各保险机构必须严格执行人民银行批准的保险费率，不得随意降低或提高保险费率的标准。

六、中介机构的管理和服务37、各级行政职能部门不得以任何理由强制外商投资企业接受指定的中介机构。外商投资企业有权自主选择会计、律师、公证、审计、评估、咨询、人事代理等中介服务机构。中介机构要依法办事，强化服务意识，遵守职业道德，真实准确反映问题，公正公平办理业务，照章合理收费。

八、对外商投资企业的收费管理43、各行政事业性收费部门、单位必须认真贯彻市政府制定的《大连市对外商投资企业行政事业性收费的管理规定》。对外商投资企业实施收费，须凭物价部门审核发给的《许可证》，收费人员须佩带《收费员证》，使用市财政部门统一制发的行政事业性收费票据，并在物价部门发给外商投资企业的《收费登记簿》上详细填写收费内容。凡不按规定办理的，主管部门要依法停止其收费行为，收回《许可证》；外商投资企业有权拒绝缴费。44、禁止任何单位和个人以任何形式向外商投资企业拉赞助，收取储蓄、集资金，安插人员及利用生产资料谋取利益等各种形式的摊派。禁止任何部门和单位借会议、检查、评比、培训等收取不合理费用。

九、受理外商投诉45、大连市人民政府外商投诉办公室是外商投诉及处理的主管机构，也是全市外商投诉处理网络的牵头单位，日常工作由大连市对外经济技术合作管理中心外商投诉受理处具体承办，对投诉件进行分拨、督办和跟踪反馈。各区、市、县以及有关涉外经济管理部门也要确定相应的外商投诉受理机构或专干人员，并公布投诉地点、电话，受理外商投诉。市政府外商投诉办公室及各投诉窗口都要建立受理投诉的领导值班制度。46、市政府外商投诉办公室主要受理特殊复杂纠纷及上级领导交办的纠纷案。除特殊情况外，要在3个工作日内给予回音，15个工作日将受理结果答复投诉人。各部门、各单位接到市政府外商投诉办公室拨转的外商投诉处理件，要在10个工作日内将处理结果向市政府外商投诉办公室反馈。各基层受诉机构对一般性外商投诉，要在15个工作日内将受理投诉结果答复投诉人。受诉机构凡因特殊情况在规定时限内不能处理完毕的，要及时向投诉人说明情况。因责任人原因不能在规定时限内完成受理外商投诉工作的，要追究责任人的责任。47、市政府外商投诉办公室受诉协调意见为终结协调意见。投诉人对终结意见持有异议，可依法提请仲裁机构裁决，或向人民法院起诉。