反倾销应诉中市场经济待遇问题的动态与对策思维导图

一、 市场经济待遇问题的动态

二、我国的对策

由于在对我国出口企业的反倾销调查问卷中，一般首先要调查涉案企业的制度和性质。因此我国出口企业要通过自身的改革来理顺产权制度，并以此作为建立现代产权制度的基础。另外对现有的国有企业也要加快股份制改革，并在理顺国有企业产权制度的前提下，有效地从机制上理顺企业和国家的关系，为进一步减少和取消国家对企业的直接管理和控制创造条件。

针对国外对我国“非市场经济国家”的认定和歧视性的反倾销做法，中国政府通过与相关国家的交涉，使一些国家认识到我国市场经济的现状，修改对我国的反倾销政策。4月14日，新西兰正式宣布承认中国市场经济地位，这是世界发达国家中第一个给予中国市场经济待遇的国家。，澳大利亚、以色列、哈萨克斯坦、乌克兰、白俄罗斯、冰岛等13个国家承认中国完全市场经济地位。11月，韩国宣布承认中国完全市场经济地位，成为中国千亿美元以上贸易伙伴中第一个承认中国完全市场经济地位的国家。目前中国前三大贸易伙伴欧盟、美国和日本尚未承认中国的完全市场经济地位。

首先，政府应正确认识国际反倾销法律的性质和作用，以平和的心态对待国外对华反倾销，并应充分利用国际规则，争取中国在世贸组织中的权利和位置。其次，政府应加快完善反倾销应诉法规，以激发企业积极应诉的意识。最后，规范出口秩序，杜绝恶性竞争，行业协会应积极发挥自己的作用，确定国外市场动向与容量，制定本行业的出口策略及市场开发计划，以避免出口市场过于集中而导致进口国家的反倾销调查。

（二）企业方面的对策。

在反倾销调查之前的日常经营管理中，出口商最好对市场信息做好充分的了解与调查，了解市场上的主要价格水平，了解何时会被提起反倾销调查的申诉。当提起反倾销的申诉可能性比较大时，应控制出口活动，即通过增加价值、降低国内市场价格、分配成本等方法降低被提起反倾销调查的概率。即企业应充分了解国外反倾销的基本做法，及时收集国内外的反倾销信息，确定适当的出口价格，坚决抵制低价出口行为，并不断提高商品档次和质量，以优质优价来避免反倾销投诉。另外，企业应建立反倾销预警机制，建立一支专业的反倾销人才队伍，密切跟踪国际市场行情。

政府及相关行政主管部门应研究世贸组织主要成员及我国贸易伙伴的反倾销（包括市场经济问题）方面的法律法规，收集整理并总结我国企业在国外遭受的反倾销的案例，为企业提供最新的、有指导性的信息，为企业提供应对国际竞争的良好政策环境，提供高质量的信息服务。（屈广清主编：《反倾销法律问题研究》，法律出版社版，第198～200页）

个别待遇与市场经济地位的标准不同，欧委会审查的侧重点也有所不同。因此，未满足市场经济地位标准的企业有可能满足个别待遇的标准，从而获得个别待遇。对应诉企业来讲，无论获得市场经济地位或是个别待遇，他们都将得到单独的倾销幅度，这一点对应诉企业至关重要，所以企业应尽力争取。企业应注意，由于企业各自的经营、成本、定价等情况不同，加上替代国的情况不同等因素，获得市场经济地位的企业的倾销幅度并非一定比获得个别待遇的企业的倾销幅度小。企业做选择之前，对于中国的出口商来说，申请个别待遇比申请市场经济待遇更为现实和重要。

对外经济贸易大学·刘彤