反倾销及我国政府的对策思维导图

经济学意义上的倾销(Dumping)最早是20世纪初由经济学家雅各布·瓦伊纳(Jacob.Viner)提出的。他将其界定为“一商品在不同市场之间的价格歧视”，并把倾销划分为三种：偶发性倾销(Sporadic Dumping)、短期或间歇性倾销(Shot-run or Intermittent Dumping)及长期或连续性倾销(Long-runor Continuous Dumping)。现在我们仅根据倾销的目的将其分为三种：第一种是短期销售，其主要目的基本上都是为了短期内在国外市场上快速销售，以解决国家或企业一时之需;第二种是追求利润最大化，即企业在两个分离的市场中分别以不同的价格进行销售，以实现利润最大化;第三种则是一种以低价赶走竞争者以获得市场的行为，通常也被称为掠夺性倾销，指出口商先以低于国内价格或成本价格在某一国市场上倾销商品，在挤垮竞争对手后，再提高价格独占或支配市场，以赚取垄断利润。

法律意义上的倾销比经济学意义上具有更严格的规定。《国际反倾销法》要求对倾销的定义应符合三个条件：(1)一国产品以低于正常价格进入另一国市场内。这里的正常价格通常是指该产品在出口国的国内市场价格，如果这个价格不能作比较的话，可以用该产品在第三国的销售价格为依据来计算正常价格，或根据每单位固定和变动成本加上合理的利润形成构成价格来推算其正常价格。(2)该倾销产品对进口国相似产品工业造成实质性损害或产生实质性损害威胁，或实质地阻碍某一相似产品工业的建立。(3)倾销与损害有因果关系，即进口方受到的损害是由于有关进口产品的倾销所直接造成的。

倾销被认为是一种扭曲正常竞争机制价格体系，违背公平竞争准则的价格歧视，其会严重损害进口国内与之竞争的产业部门，也会扰乱正常的国际贸易秩序。因此，反倾销(Anti-dumping)应运而生，它是指进口国政府通过征收特别税及其他措施来抵消倾销商品对本国产业所造成的损害。在《1947年关税与贸易总协定》的第6条就有关于反倾销的规定，1979年的东京回合中又形成了《反倾销守则》。在乌拉圭回合的谈判中，反倾销问题是主要议题之一，最后达成了《关于执行1994年关税与贸易总协定第6条的协议》。一旦一国进入另一国市场的产品符

合其规定的3个条件，进口国便可以采取反倾销措施对倾销产品征收不超过该产品倾销幅度的反倾销税。

一是对华反倾销调查的国家和区域及案件急剧增加且反倾销税逐年增加，不少发展中国家也加入到对华反倾销行列中来。二是涉及商品的种类越来越多且范围日趋扩大并具有连锁效应，其中以劳动密集型产品居多，涉及五矿、化工、轻工、纺织品、土畜、机械、电子、医保等4000多种商品，我国每年因此而损失达百亿美元。三是全球贸易保护主义抬头，国际贸易争端频繁。在