马来西亚彩电幸免反倾销漩涡思维导图

联系发生在2003年12月31日的事情：美国南部虾业联盟向美国商务部和美国国际贸易委员会递交诉状，要求对来自包括中国在内的多个产虾国的进口虾实施反倾销措施。

结合着此前频出的倾销之争，我们已经意识到，反倾销将是今后中国对外贸易工作中的一个长期问题，无论是政府还是企业都要做好持久战的准备。这里我们有必要借鉴一下与中国相类似情况的发展中国家应对美国反倾销案的一些成功经验。

美商务部为何对马来西亚“手下留情”

在中国家电企业面临反倾销挑战时，人们发现，同样也曾受到美方倾销指控的马来西亚电视机制造商，却被美国商务部“手下留情”了，这其中马来西亚政府所起到的作用不容忽视。

在一切看起来都近似相同的背景下，中国与马来西亚的应诉反倾销之路却迥然不同，业界普遍认为，马来西亚在彩电反倾销调查一案中取得的决定性胜利，完全源于马来西亚外交力量迅速登上前台，而政府的直接贸易交涉，则成为了左右倾销调查的重要筹码。

马来西亚政府认为，美国五河公司等起诉方提供的起诉书并不能让人很明确地了解基于数量、价格和赢利等方面所得出的美国企业的受损害程度，起诉书所声称的受损害看起来不是基于翔实证据得出的，更像是毫无道理的固执己见。

马来西亚政府特别指出，包括墨西哥在内的其他国家对美彩电出口明显高于马来西亚，但却没有受到指控。马来西亚政府强烈要求美国反倾销主管机关对该案进行调查时谨慎从事。

由于抓住了问题的实质，有力地运用了国际贸易法则，加之政府出面的劲道，马来西亚人的维权行动最终打动了美方。这给了我们以积极的启示，那就是，在这种反倾销纠纷中，政府应该扮演重要的角色，不仅负有代表企业利益与对象国交涉的义务，也负有整合国内资源的责任。

更重要的是，如果不能有效应对反倾销指控，相似的反倾销难题就会接踵而来，中国的对外贸易就会受到极大的影响，中国企业的国际化努力就会受到挫折。

也正是基于这种考虑，专家建议，在此番的彩电反倾销风波中，我们应该紧紧抓住美方反倾销合理性差的软肋，针对美国目前已无自己独立彩电生产企业的事实，就其“提出反倾销是没有道理的”的问题有理、有力、有节地进行反击，而政府和商会应该起到领军的作用。

行会和利益集团的力量不可忽视

在美国和西方一些国家，行会的力量非常之大，往往能够起到政府所起不到的作用。

但遗憾的是，在中国，当面临倾销指控或制裁时，却常常听不到代表企业的行会组织强有力的声音，由于各自为战、缺乏组织，导致反诉不力。在此番彩电争端中，从几家主要生产厂商莫衷一是的反应上就可以看出缺乏行会的有效组织所带来的被动局面。业内人士透露，在美方正式提起反倾销诉讼时，中国机电进出口商会曾组织国内涉案企业集体应诉，但由于在律师费分摊等问题上谈不拢，阵营很快就分裂了。

其实我们也不是没有成功的案例。在2002年的球轴承产品及其零件的反倾销应诉中，中国机电商会就发挥了很好的作用。

做美方的工作也同样重要。在美国，行会、利益集团和游说集团是影响美国经济政策的重要力量，也是长期以来我们所忽视的一股力量。尽管美国通过《外国代理机构注册法案》等法案对境外游说有一定的限制，但仍有很大的回旋空间。有香港学者就曾建议我方应聘请美国华盛顿特区的一些公关公司，帮助策划如何利用对美采购取得美国参众议员的支持，这不仅因为参众议员是美国决策的主体，也因为这些公关公司的成员大多是以往美国政界举足轻重的人物，如基辛格和多尔等人。他们代表了美国政客在政界复杂的利益关系，而这种关系是外国政府永远搞不清楚的。

就采购的内容而言，对农产品的采购更容易引起美国政界、媒体、商会和利益群体的重视，这也是美方一些人士的建议。

“入世蜜月期”已经过去

近期的中美经贸摩擦表明，中国入世后一度出现的中美贸易蜜月期已经结束。

从美国政府、工商界和媒体的表态可以看出，在中国入世后的第一年里，美方给予了较大程度的宽松氛围，更多采取了观望态度。但从第二个年头开始，美方对中国入世承诺方面的抱怨便开始公开化了，结合着美国国内政治气候的变化，伴随着人民币升值的争论，中美经贸摩擦在2003年的下半年迅速扩大化了，而反倾销诉讼也随之扑面而来。

中国人开始意识到，入世带给我们的不只是机遇和利益，还有挑战和成本，从今以后，我们将要长期与反倾销之类的问题“共舞”。

事实上，我们现在所面临的压力已不仅仅来自美国，在2003年，印度、澳大利亚、墨西哥、秘鲁、埃及、南非等国都频频对中国出口提起反倾销指控。

一个严峻的现实是，如果我们不能有效地应对和解决这些反倾销难题，就会有更多的国家祭起反倾销大旗，与我们进行周旋，而“反倾销”这个国际贸易术语，将不仅仅成为中国普通百姓熟知的热门词汇，更将成为中国企业乃至中国政府的“心痛”。

认识到这点很重要，这不仅有助于提高国民整体的预警意识，也有助于我们有的放矢地开展工作，特别是在参与游戏规则的制定方面。具体在反倾销问题上，我们注意到，在美国、欧盟等反倾销使用大国的坚持下，反倾销协议中存在一些有利于反倾销使用国的不尽合理的条款。为从根本上解决问题，我们的政府有必要通过双边谈判使更多的国家将我国从非市场经济国家名单中排除，并在WTO新一轮谈判中与有关国家合作，争取修改反倾销协议的部分条款。此前，日本等国已经在西雅图会议上提出了这一议题。

加强地缘经济合作，联手受害国进行反击也很重要。有专家提出，亚洲国家在应对类似“围虾救牛”的问题时，有必要“以其人之道还治其人之身”，让对方领教东方智慧的厉害。比如，亚洲国家可以考虑在另一些与美国有重大利害关系的领域给予反击，如同欧盟在钢铁战中所做的那样，在多次要求美国撤销钢铁税无效之后，威胁对美国几个州的众多产品征收报复性关税，而这几个州对布什的总统连任竞选极为关键。这样也就挟制了布什，在政治层面中对经济活动施加压力，从而破除了坚冰。

这个“15年”学问很大，在第3年得到与在第15年得到“市场经济国家地位”有着天壤之别。为此，中国政府应积极运作，通过双方谈判力争使更多的国家早日将我国从非市场经济国家的名单中删除。

各地方政府也有很多事情可做。值得一提的是，2003年12月末，深圳设立了贸易壁垒申诉与调查服务中心，这是国内城市设立的第一家应对国外贸易壁垒的专门机构，深圳市也成为了国内第一个成立专门机构利用世界贸易组织规则应对反倾销的城市。这样的中心和有这样意识的城市越多越好。