2008年不锈钢行业反倾销的回顾
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不锈钢行业反倾销的应对策略浅析思维导图模板大纲
2008年1月23日,欧盟委员会发出立案前照会:将对原产于中国内地、韩国和中国台湾的冷轧不锈钢板发起反倾销调查。此次调查涉及国内不锈钢巨头太钢、宝新等钢企,10多万吨的出口量,出口金额更高达数亿美金。根据欧盟反倾销时间规定,欧盟委员会将在照会后7到10天正式立案。
美国国际贸易委员会(ITC)表示,该案件将于 2月20日 进行首次审理,其商务部将于今年3月17日之前对中国的倾销问题作出一审判决。
2008年2月1日,欧委会正式对来自中国的不锈钢板发起反倾销调查,这涉及我国太钢、宝钢、酒钢等企业对欧盟年10多万的出口量,约6.81亿美元的出口金额?按2007年的统计,这已是去年9月以来,欧盟第五次对来自中国的钢铁类产品采取反倾销的贸易制裁手段。
欧美国家进行反倾销的原因
中国出口到加拿大,美国,欧盟的钢材因价低质优受到广大消费商的青睐。这些国家的一些大的不锈钢产商害怕中国会吞噬市场,从而申请反倾销调查。欧美各国借口中国政治体制的差异,不承认中国是市场经济国家,把中国当作非市场经济国家。在“相似产品”的选择和计算时,往往以政府补贴和企业国有股份为由,拒绝采用中国产品的国内价格,采用替代国可比价格,这些国家利用“替代国成本”计算涉案产品的正常价格,从而确定我倾销幅度,而这样的计算方法,在人工价格、原材料等方面会远远高出我国产品的实际成本,甚至高出几十倍,致使中国企业败诉。
国内不锈钢企业应对的策略:
一、我国政府应该积极主动地与有关国家就反倾销问题进行谈判,争取相互达成友好协议,并努力尽快使有关发达国家充分认识到和承认我国已是市场经济国家,争取尽快使我国应诉企业摆脱由于“非市场经济国家”这一因素而招致的歧视性待遇;另外在必要的时候我国政府有关部门应当出面与反倾销国有关当局进行交涉,努力为我国企业争取公正裁决。我国还应该进一步强化对反倾销法律、程序、常识等的宣传教育工作,加强这方面的研究和专业人才的培养工作,可在重点国家、地区建立反倾销信息中心,及时搜集国际市场信息,密切注意分析行情变化,向国内提供信息咨询,当我国某些出口产品有被诉倾销的危险时,及时将情况通知国内有关方面,以尽快对生产和出口作出必要的调整。
二、我国还应该建立反倾销基金用于支持我有关企业应诉,减轻应诉企业的费用负担,该基金可以通过财政拨款、征收少量专项出口税以及对违规企业的罚金等途径筹集。我国出口管理部门和各商会、行会应共同行动,进一步加强对企业生产、出口以及反倾销应诉等工作的组织协调和管理工作,充分落实《关于处罚低价出口行为的暂行规定》和反倾销“谁应诉、谁受益”的原则,对积极应诉、出口价格符合规范的企业给予奖励,对以过低价格出口或不积极应诉的企业要按其行为的危害性予以相应的处罚,做到奖惩分明.
三、加快企业国际化进程,提升产品附加值,塑造企业品牌,从根本上解决反倾销的隐患,倾销问题充分暴露了中国企业国际化经营层次不高的问题。只有加快企业国际化进程,通过产品质量的提高,品牌的塑造,从低端市场过渡到中高端市场,中国企业才能摆脱价格战的宿命,才能真正规避国外反倾销制裁。
四、我国企业可根据自身实际,制定相应的国际化战略,按照国际化企业的经营哲学和行为模式,逐步形成跨国的经营机制和管理模式,在全球范围内形成网络化生产、研发、销售体系,通过海外投资以及内部转移价格方式规避反倾销问题,提高竞争档次。应积极树立品质观念,推广国际品牌战略,改变以价格竞争为主的市场观念,从产品的质量、外观、包装、性能等多方面提高市场竞争力,特别要注重品牌的建立与培养,改变中国产品的总体形象,建立或积极参与有一定规模的行业联合组织,针对反倾销制定全行业的价格规则,减少国内同行业之间价格的无序竞争,在国际市场中形成品牌知名度。企业还应当学会运用反倾销武器,对外国企业在华倾销行为提起反倾销调查申请,保护国内市场。
五、衔接国际贸易准则,加强反倾销案例学习,熟悉反倾销程序,主动应对。一般反倾销案件审理期长达一年,但应诉时限很紧。比如,欧盟委员会规定,自开始反倾销调查的通知发布之日起15天内,应诉方就必须向欧盟委员会报名,并提交基本材料;美国也有类似的规定,在正式起诉后21天左右就要召开第一次听证会。往往有很多企业,因忽视应诉的时间性,而大意败北。
因此,对反倾销程序的熟悉和国际贸易准则的学习至关重要。我国企业在反倾销案件中应积极应诉,在专业人员的指导下认真填写问卷,及时提供要求的数据、资料;认真配合反倾销案件的实地调查,力争使调查当局充分认识和承认企业是按市场经济规律独立经营核算的事实;适时地要求举办听证会,阐述有利于我方的论点,补充提供一些有利于我方的材料,努力促使案件向有利的方向发展。
同时,在我国企业败诉而且在案件处理过程中明显有针对我国的歧视性做法或裁定的反倾销税率明显超高等情况下,应诉企业可以援引《反倾销协议》据理力争,如得不到解决则可以将争端提WTO的争端解决机制,按照《争端解决谅解》解决。
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