美国拟修改反倾销调查程序思维导图

焦点一：替代国选择美方：选择流程有待细化中方：单一替代国不精确

美国在对非市场经济国家的产品开展反倾销调查时，通常会寻找一个替代国，参照该国相同或可比产品来确定被调查产品的正常价值和倾销幅度。在对中国企业发起反倾销调查时，美多以印度为替代国。

在此次征求信中，美商务部希望通过细化替代国选择过程中涉及的诸多细节，提高比对计算的精确性。美商务部提出的改进意见包括，在确定经济可比对性时，主要依据人均收入，同时参考生产要素等其他相关数据;拟定一个标准，以确定哪些国家应被列入最初的潜在替代国名单等。

我国商务部在给出改进意见前，首先明确提出，美商务部参照单一替代国数据的做法，根本不足以精确计算应诉国的倾销幅度，“美商务部不能为了简化调查步骤，或以程序复杂为由放弃仔细调查”。

焦点二：单独税率美方：拟为“单独税率”减负中方：中国所有企业都应适用

根据美国现行的单独税率政策，美商务部假定所有的非市场经济国家的应诉企业都受政府控制，适用统一的反倾销税率。只有当企业能向美商务部提供足够证据，证明自己在法律和事实上不受政府控制时，方可获得单独税率。

2005年4月，美方以“商务部人员有限，难于应付”为由，针对“单独裁决”设立了一个申请审批程序，大大增加了应诉国家的反倾销应诉难度。