【反补贴案例】中山应对反补贴暂不签署备忘录思维导图

在接受记者采访时，中山商会和企业相关负责人对此均表示欢迎，称抱团作战将在很大程度上减轻企业和政府应诉的压力和成本。但记者从市外经贸局了解到，中山目前暂未加入该“联盟”。据该局相关负责人介绍，是否加入“联盟”并不是各城市协同应对的前提。

目前，中山市外经贸局在组织协调相关企业应对国外反补贴、反倾销调查方面取得了相当的成就，已形成了自己一套比较成熟的模式。

国际贸易摩擦高发区

发起签署《备忘录》的广州市外经贸局方面表示，建立城市联盟机制，在于改善单个企业势单力薄局面，也希望借助珠三角城市各自信息、人力、资金等优势，协同应对反补贴等贸易救济措施，推动珠三角企业应诉贸易摩擦案件，以在大环境下探索应对反补贴调查的全国示范模式。

广州外经贸局与广州海关的数据统计，仅今年上半年，广州市企业就涉及了15起反补贴调查案件，涉案企业137家以上，涉案金额近1亿美元。

研讨会上相关资料显示，其他珠三角城市也分别不同程度上遭遇反补贴等贸易壁垒。随着珠三角外向型经济的迅猛发展，近几年来，珠三角地区已成为国内涉及国际贸易摩擦案件最多的地区之一。仅今年上半年，美国、加拿大和澳大利亚就接连提起6起反补贴调查，除广州外，珠三角其他城市涉及其中5起。尤其是近期的几个案件，全国应诉的代表企业集中在广州、江门等地。

在美、加等国的示范效应下，欧盟和其他国家也准备通过利用反补贴措施制约中国贸易出口。

联合应诉增加胜诉概率

在外贸业务中，单独的一个企业或行业，无论在贸易摩擦案件应对，还是产业安全维护上，力量是比较单薄的。相关人士表示，珠三角九个城市的合力，可以给该地区产业关联性的企业行业带来形成合力的平台。这个合力，有可能提高企业的应诉信心和胜诉概率。

对此，中山家具商会有关负责人也表示，作为行业协会，在联合行业内应对相关的反倾销应诉方面发挥了较大的作用，但是对于反补贴应诉来说，由于它涉及到众多的企业，也涉及不同层级的政府，如果能够形成一个政府搭台，政府、企业共同唱戏的应诉大舞台，无疑对于增强企业的应诉信心有很大帮助。家具行业近年来遭受的包括反倾销在内的贸易壁垒日益增多，但单个企业根本无力对抗国外贸易壁垒。一旦形成合力，无论是应诉还是其他，都增添了很大的胜算。

反倾销涉及的是企业和产品，而反补贴涉及的范围包括企业和政府。反补贴只要有一个案件成立，证据就会被用到其他产品上。一旦应诉失败，将有多种产品对外出口受累，甚至累及整个产业链。

据有关反补贴、反倾销专业律师介绍，美国贸易救济案件频繁立案，似乎已经成为美国经济周期性下跌的一个显著特征。美国和中国的经济总量以及中美贸易的特点，注定了美国反倾销及反补贴调查正进入高发期，中国将首当其冲。

业内人士认为，珠三角地区各市产业结构相似，有很多信息和经验可以共享。各市政府之间构建联合机制，可以充分发挥各自信息、人力、资金等优势，协同应对反补贴等贸易救济措施，更好地指导珠三角企业应诉贸易摩擦案件。反补贴调查的对象包括政府和企业，涉及对财政、税收、国土资源等部门调查，这更需要政府和企业一起来应对。

“不加入联盟也可合作”

中山市外经贸局及其下属的公平贸易科，在组织协调相关企业应对国外反补贴、反倾销调查方面取得了相当的成就，形成了自己一套比较成熟的模式，如牵头组织应诉企业召开应诉协调会，介绍案情背景和进展，然后再邀请相关领域资深律师进行相关法律法规的讲解等。

中山一参与应诉企业相关负责人说，在应对国外反倾销、反补贴以及合并调查方面，中山已经逐步形成较为成熟的应对机制，很少有单兵作战的情况发生。这在很大程度上提高了应诉的胜算，减少了企业的损失。“如果今后能够真正形成珠三角城市应诉联盟，我想应诉的胜算可能还要大些”。

案例

开协调会，壮企业胆

案例1：今年3月26日，澳大利亚对原产于中国的卫生纸启动反倾销和反补贴合并调查。为做好应对工作，中山市外经贸局组织9家涉案企业及相关镇区外经办公平贸易专责人员，于4月3日召开了应诉协调会。会议向涉案企业介绍了案件背景和最新进展，并由资深律师讲解澳大利亚的贸易保护法规及有关程序，介绍应对的策略与方法，现场解答企业的提问。通过该会，与会人员对案件情况及应对方法有了较全面的了解，并表示将积极开展相关的应对工作。

案例2：2007年6月28日，美国商务部对我输美环状焊接碳素钢管(标准钢管)发起反倾销、反补贴合并调查，并即将对我输美钢钉和薄壁矩形钢管发起反倾销调查和反倾销反补贴合并调查。为了帮助企业更好地了解案件情况，做好积极的应对准备，中山市外经贸局于当年7月9日下午召开钢管、钢钉等案件应诉协调会。会议介绍了案件的基本情况，分析了应诉与否的利害关系，并邀请具有丰富反倾销应对经验的资深律师到会讲解美国反倾销反补贴有关法律，介绍应对的策略与方法，现场解答企业的提问，指导企业积极应对。

名词解释

“双反”调查

反倾销、反补贴俗称“双反调查”，它们和保障措施同为WTO规则下的三大贸易救济措施。其中，补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上优惠措施，包括现金补贴或者其他政策优惠待遇，使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。