加拿大反倾销调查程序简介思维导图

加拿大的反倾销调查主要由以下两个机构进行：

海关税务署是调查有关倾销和补贴的机构，其职责包括：受理反倾销(反补贴)申诉;对被控产品进行调查;确定倾销是否存在及倾销幅度;经专门调查后确定征收反倾销税税额。其最主要的职能是确定倾销是否存在及倾销幅度是多少。

国际贸易法庭的主要职责是确定损害是否存在及倾销与损害之间是否有因果关系。

根据加拿大《特别进口措施法》的规定，海关税务署的专员可以主动立案对某种产品进行反倾销调查，也可以因国内生产商的投诉而对某种产品进行反倾销调查。对于第二种情况，《特别进口措施法》规定，投诉方生产的该产品必须占国内相同产品生产总产量的50%以上。

在接到投诉后，海关税务署将对投诉方提供的倾销和损害的证据是否充分进行审查，如果认为证据充分，则必须在21天内书面通知投诉人和出口国政府，并在30天内立案，在特殊情况下，立案时间可延长至45天;相反，如果海关税务署认为证据不充分，可要求投诉人提供补充资料，审查后若仍认为不符合立案条件，则不予立案，并通知投诉人。

如果海关税务署仅以证据不足为由不予立案，投诉人可以在接到通知后的30天内将其提供的资料提交国际贸易法庭审查，若国际贸易法庭同样认为证据不足，则不予立案;但若国际贸易法庭认为证据充分，海关税务署则必须立案。

海关税务署正式立案后，应通知投诉人、出口国政府、出口商、本国进口商等，并在政府公报上发布立案通知，同时向国际贸易法庭提供有关资料。

海关税务署在发出立案通知的同时，向各涉案企业发出调查问卷，涉案企业须在37日内交卷。企业调查问卷的内容繁多，工作量大，涉案企业通常是在问卷发出一段时间后才得到消息或收到问卷，而加拿大海关税务署又很少给企业以延期，所以没有充裕的时间，涉案企业的答卷工作往往非常紧张，甚至是仓促应战，这对答卷的质量产生了很大影响，使涉案企业处于被动的不利境地。

对于那些被加拿大视为非市场经济的国家，在涉及到反倾销案件时，海关税务署会同时向该涉案国政府发调查问卷，以确定《特别进口措施法》中有关“国家控制经济条款”的规定是否适用于该国。政府调查问卷的交卷期限与企业问卷相同。

加拿大反倾销调查问卷的发出方式并不确定，在海关税务署知道涉案企业确切的名称、地址时，他们会直接将立案通知和调查问卷寄给该企业;而当他们不明确谁是涉案企业或涉案企业的名址时，他们通常的做法是将立案通知和调查问卷交给涉案国驻加拿大的使馆或领事馆，由使、领事馆通知并转交其国内有关机构、组织和涉案企业。国际贸易法庭的损害调查问卷通常在海关税务署作出初裁后，向进口商、出口商、生产商、加拿大制造商等发出，其交卷期限为22天。

核查是指海关税务署专员亲自到涉案企业对其答卷涉及的有关内容、证据进行现场核实、查证。核查一般应在立案之日的46天后，初裁前进行，但在特殊情况下，也可能是在初裁后进行。加拿大的核查与美国等国家有所不同的是，海关税务署在核查前不提供核查提纲，具有较大的随意性，这使得受核查的企业不得不做全面准备，从而增加了企业的工作量。五裁决

(一)初裁

(二)终裁

(一) 初裁终止

(二) 终裁终止

《特别进口措施法》规定，海关税务署专员可以接受出口商或出口国政府(适用于反补贴)递交的书面价格承诺，其前提条件是该承诺必须能够降低被控产品的倾销幅度或消除对加拿大国内同类产业的损害。

这里的价格承诺是指一个或多个出口商或出口国政府承诺改变被控产品对加拿大的出口价格或停止倾销该产品。海关税务署要求提出价格承诺的出口商至少应能代表所有涉案出口商的85%。

1994年以前出口商很少提出并被接受价格承诺，主要有两个原因：一是价格承诺必须在初裁前提出的规定不合理，出口商无从得知海关税务署的初裁倾销幅度，从而无法确定承诺价格;二是长时期以来，海关税务署没有对价格承诺的接受条件作出指导性说明。关贸总协定乌拉圭回合谈判中关于反倾销的协议签订后，作为签字国的加拿大按国际规则对其关于价格承诺的规定作了相应的修改，即价格承诺应该在作出肯定性的倾销和损害初裁后提出。通常在接受体格承诺之前，海关税务署会征求国内生产商的意见，其他相关利益方也可就是否接受提出建议。接受价格承诺的结果是停止征收临时反倾销税，反倾销调查程序中止。承诺递交人也可以在递交承诺的同时要求终止倾销和损害调查程序。根据《特别进口措施法》的规定，价格承诺的有效期为5年，期满后自动失效，同时所有反倾销程序终止。期满前海关税务署经复审认为有必要的，可以延长5年。在价格承诺的有效期内，出口商可以根据具体情况对其内容作修改，但如果出口商违反了价格承诺或接受价格承诺的情势发生了变更，海关税务署将立即终止承诺的执行。

(一) 临时反倾销税

(二) 反倾销税

加拿大反倾销法规定，如果一方当事人对海关税务署的倾销幅度终裁不服，可以在裁决作出后的90天内向国际贸易法庭上诉，国际贸易法庭须就此举行听证会，并提前21天在政府公报上公布听证会的日期。国际贸易法庭对此上诉作出的裁决是终局性、结论性的，如果当事人对此裁决仍不服，只能以适用法律错误为由向联邦上诉法院提起诉讼。