美国反倾销诉讼过程是怎样的思维导图

CBN：美国国际贸易委员会(UnitedStatesInternationalTradeCommission，ITC)目前正在进行美国对中国OCTG管材反倾销案件的初级调查，暂定投票时间为5月22日。这个初步调查过程是ITC独立完成的吗?美国商务部是否会介入调查?

林赛：初级损害调查阶段由国际关税委员会独立完成。尽管需要商务部官方启动立案调查，但这基本上是自动完成的。

CBN：5月22日参与投票的有哪些人?他们分别代表怎样的利益群体?在中国往往出现一套班子担任不同要职的现象，请问这在美国存在吗?即ITC的委员是否也同时兼任商务部职位，并可能对下一步的审查发挥作用?

林赛：美国国际贸易委员会由6个委员组成，总体上民主党和共和党人各占一半。他们均为任期9年的终身制法官，这也就保护了国际关税委员会在政治上的相对独立。在操作层面，国际关税委员会和商务部各负其责，互不干预。

CBN：距22日的投票还有很短的时间，ITC通过审查判定上诉企业受损的可能性有多大?中国企业在这段时间有什么需要做的?

林赛：对于上诉方企业初级损害调查的标准实际上非常容易达到，所以初级损害调查是很可能获得通过的。中国目前唯一可以做的是尽可能为最后的审查作充分的准备。

CBN：美国反倾销诉讼过程中，谁在调查中的作用最大?商务部、钢铁贸易联盟，还是7家企业及其代表的利益集团，或者是美国国会?从长期角度而言，中国政府与企业怎样做可以尽可能减少潜在损失?

林赛：反倾销和反补贴调查总体而言由本国企业发起。尽管法律本身的制定和解释都是为本土企业服务的，但商务部与国际关税委员会都试图能够公平裁判。因此，中方目前最明智的做法即寻找一支了解美国法律、了解中国国情且经验丰富的应对反倾销诉讼的团队，在法庭上为中国企业辩护。

CBN：近日中国商务部部长陈德铭率团访美，与美国签订了上10亿美元贸易订单，其间陈德铭部长在《华尔街日报》上撰文呼吁各国共同抵制贸易保护主义。这些是否会对今后的中美贸易关系产生积极影响?

林赛：如我所说，反倾销和反补贴调查是自发的法律诉讼过程，由国内企业发起，通过商务部和国际关税协会依照法律裁定。政治上的变化对这类案件的调查和裁判过程没有影响。

CBN：最近中国媒体对于美国大规模反倾销诉讼的谴责有所增加，有媒体称这是美国在将经济危机后果转嫁给中国出口企业。如果美国经济形势继续低迷，出现更多针对中国的反倾销诉讼案，这是否会影响奥巴马执政期间的中美贸易关系?

林赛：同样，是否发起反倾销诉讼由美国国内企业决定，因此反倾销诉讼的增加不代表美国国家意志。