中国商务部启动对美国反倾销审查思维导图

据了解，近期,商务部收到国内产业申请，反映上述产品以倾销、补贴等不公平贸易方式进入我国市场，对我国内产业造成冲击,要求商务部发起反倾销和反补贴调查。

商务部有关负责人同时指出,中国一贯坚决反对贸易保护主义。金融危机以来，中国以自己的实际行动证明了这一点。中国愿继续与世界各国共同行动，推动世界经济尽快复苏。

美国对中国轮胎加税将影响我国10万工人就业

美国总统奥巴马11日决定，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。白宫发言人罗伯特·吉布斯说，对从中国进口轮胎实施的惩罚性关税税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。

此前，美国国际贸易委员会建议对中国产轮胎征收为期三年的惩罚性关税，幅度分别为55%、45%和35%。

商务部部长陈德铭12日在接受新华社记者采访时表示，美对中国出口轮胎采取特保措施，违背承诺、违背规则、违背事实，是严重的贸易保护主义行为，不仅损害中美经贸关系，也损害美国自身利益。

陈德铭说，近一段时间以来，中美双方就轮胎特保案进行了密集和多层次的磋商，但由于美方要价过高，双方最终未能达成一致，中方对此深表遗憾。

陈德铭强调，中国政府坚决反对美方采取特保措施，这是严重的贸易保护主义行为，不但违反WTO规则，而且违背了美国政府在G20金融峰会上的承诺，是对特保条款的滥用，向世界发出了一个错误的信号。中国政府将坚定维护国内产业的正当利益，保留作出进一步反应和采取相应措施的权利。

新华社昨发表文章指出，油井管案的硝烟未尽，美国又选择在几天后的周末抛出了轮胎特保案的裁定结果。美国当地时间9月11日晚，美国总统奥巴马决定对从中国进口的轮胎实施特殊保障措施，并将于9月26日之前生效，这给本已摩擦不断的中美经贸关系又蒙上了一层阴影。

此事源于美国钢铁工人联合会在今年4月提起的一份申请，申请指责近年来中国乘用车和轻型货车轮胎对美出口激增，扰乱了美国国内产业市场，造成工人失业增加。

按照美国政府发布的消息，今后三年对从中国进口的轮胎将实施惩罚性关税，即在4%的原有关税基础上，分别加征35%、30%和25%的附加关税。

“中国生产的轮胎中有40%出口，而其中三分之一出口美国。最高征收高达35%的关税，这意味着第一年中国的轮胎产品将不能出口到美国了。据初步测算，这将影响到10万左右工人的就业，损失约10亿美元出口额。”中国橡胶(18570,-100.00,-0.54%)工业协会会长范仁德说。

严重的贸易保护主义行为

“这是严重的贸易保护主义行为，此举不但违反了WTO规则，也违背了美在G20金融峰会上的有关承诺，中方将保留包括诉诸世贸组织在内的一切正当权利。”商务部新闻发言人姚坚12日就此发表谈话时指出。

“美国对中国出口轮胎采取特保措施缺乏必要的事实依据。”商务部公平贸易局有关负责人认为，“中国涉案产品主要供应美国的维修市场，而美国自产轮胎主要供应原配市场和替换市场，两者并不存在直接竞争关系。”事实也证明了这一点。美国国内轮胎产业的经营状况在中国产品进入美国市场前后并无明显变化，即使在中国产品出口增幅最大的2007年，其盈利情况也表现良好。

奥巴马抉择曾“进退两难”

事实上，中美经贸合作具有很强的互补性，美国封堵“中国制造”的结果只能是“杀敌一千，自损八百。”

目前美国在华有4家轮胎生产企业，所生产的产品占中国对美轮胎出口的三分之二，限制中国轮胎产品进口将给这些美资企业带来直接损失。

据姚坚透露，美国在轮胎之外提出其他不合理要求，不仅涉及其他多个行业，而且要求中国调整财税政策。正如美国国内媒体描述的那样，奥巴马在这一问题的抉择上也是“进退两难”。

美国开了极坏的先例

“轮胎特保案在当前金融危机背景下开了极坏的先例。”发改委对外经济研究所所长张燕生说，“因为美国的限制关税一旦实施，很有可能引起其他行业和国家的跟风行动，我国的轮胎制造业就会如同之前的纺织业一样受到沉重打击。”值得警惕的是，受轮胎特保案影响，目前美国纺织团体和各大纺织工人工会正在密切沟通，研究对中国进口服装提起421特保调查的可能性。

可上诉至世贸组织

范仁德表示：“协会已经致信美国总统奥巴马表示抗议，同时建议中国政府将此案上诉至WTO争端解决机制，并且还将向美国国际贸易法院提起申诉，维护企业的正当利益。同时，轮胎生产企业也要在开发新市场的同时，尽快调整产品结构，转向生产高附加值的产品，把特保限制的损失降到最低。”

链接：奥巴马为何会自食其言

奥巴马上台后曾在许多公开场合强调美国坚决反对贸易保护主义，然而具体到中国输美轮胎特保案，却最终自食其言。奥巴马为何言行不一呢?分析人士认为，首先， 这次特保案起诉方是美国钢铁工人联合会，劳工团体一直是奥巴马的铁杆支持者。美国失业率的攀升对奥巴马形成的压力越来越大。因此，奥巴马不愿因坚持自由贸易而开罪劳工团体。其次，随着美国贸易保护主义抬头，“中国制造”正成为主要靶子。一些政客在其中不断搬弄是非以捞取政治好处，而在医疗改革等重大问题上，奥巴马需要这些政客的支持。

当地时间9月11日，美国总统奥巴马签署法令，对从中国进口的所有轿车、轻型卡车用轮胎征收为期3年的惩罚性关税，税率分别为35%、30%和25%。这一法令的提议最初由美国钢铁工人联合会于4月20日提出，美国国际贸促会6月18日表决后向政府提交，并在激烈争论后最终出炉。

与此相反的是，美国所有的轮胎制造商都坚决反对这一法令，代表制造商利益的美国自由轮胎贸易联合会和美国轮胎工业协会都曾在听证会上指出，中国轮胎产业所涉及的低端轮胎制造，美国厂商早已战略性退出，“没有一名美国工人会因中国轮胎而失业”，进行这样的贸易壁垒战毫无意义。

面对截然相反的两种意见，奥巴马可谓左右为难：如果附和工会，则势必违反美国自己成天高喊的自由贸易原则，破坏和中国好不容易形成的良好贸易关系，本月底，他将在G20峰会上与胡锦涛主席在美国碰面，届时将遭逢对方指责其违背G20承诺、擅自增加关税的尴尬;如果对工会的要求置之不理，对法案予以否决，则势必被势力强大的工会指责为“违背选举承诺”，更会遭到那些既要依靠本选区工会成员选票、又对中国素无好感的本党议员强大的压力，这对于靠草根政治上台、素以“民粹总统”形象示人的奥巴马而言，同样是难以接受的。

最终奥巴马捧出了一份自认为折衷的方案：惩罚性关税要征收，但较提案(3年税率分别为55%、45%和35%)打了个不大不小的折扣，在他看来，如此既可以堵住工会及其背后议员的悠悠之口，又不至过分得罪轮胎厂商和中国。

问题是，提高关税壁垒，真的有利于美国么?

正如美国自由轮胎贸易联合会此前所警告的，由于美国轮胎业萎缩的真正原因是产业结构调整，中国轮胎进口的减少并不会直接惠及美国工人，因为市场不得不从其它国家寻求低端轮胎替代品，而不会在美国重设生产线。不仅如此，此举还将令美国轮胎销售网络萎缩，使2.5万业内人员丢掉饭碗，美国消费者每年将在轮胎方面增加开支6-7亿美元。另一方面，此举将给中国轮胎制造业造成损害，令约10万中国轮胎业工人面临下岗。正所谓捡了芝麻、丢了西瓜，损人不利己。

美国汽车业已在此次金融风暴中遭到灭顶之灾，三大车企中克莱斯勒和通用都不得不申请破产保护，进行艰难的重组，对进口轮胎实行关税壁垒，势必提高整车成本，令原本就无优势的美国汽车销售雪上加霜。

更应指出的是，美国政府惯于使用WTO规则和自由贸易原则压人，逼迫外国对美国产品开放市场，仅在今年，美方就对中国在鸡肉、音像制品和汽车零部件等多个领域以不同方式施压，但与此同时，他们却接连在石油钢管和轮胎两个领域对中国高竖贸易壁垒。常言道，己所不欲，勿施于人，美国的做法显然难以服众。

美国政府的这一轮胎限制案，给世人一个强烈的感觉——在美国，WTO规则是圆的，可以任由美方按照自己的意思揉搓捏塑，予取予求;轮胎却是方的，每向美国市场滚进一步都十分艰难。

1930年，同样是在经济危机期间，美国通过了以贸易壁垒为特色、被称为“20世纪最愚蠢法案”的斯姆特-霍利法案，最终导致全球性关税大战的爆发，和经济危机的延续。在经济更趋全球化的今天，美国这种让规则变圆、轮胎变方的做法，最终恐将收到自己不愿看到的严重后果。