意外反倾销让制笔企业左右为难思维导图

由进口商低报当地进口关税造成的反倾销案，宁波企业还是第一次遇到。面对这一新情况，相关涉案企业十分无奈。“对方作的假难道也要我们埋单?”宁波一家涉案企业对此忿忿不平。

都是进口商惹的祸

据来自市外经贸局公平贸易处的消息，巴西发展工业和外贸部于7月份发出公告，正式对我国出口的圆珠笔进行反倾销调查，该反倾销案的涉案企业主要集中于宁波和温州两地。其中涉案的宁波制笔企业多达20多家，调查期内宁波企业涉案价值超过300万美元，是我市近年来遭遇的影响较大的一次反倾销案件。

但这起反倾销案件的始作俑者却并非中国企业，而是巴西的笔类产品进口商，也就是中国制笔企业的合作伙伴。据市文具协会提供的相关数据，列入本案调查期的中国圆珠笔有1.65亿支，价值670万美元，这意味着调查期内出口巴西的圆珠笔的价格为每支4美分。但巴西海关统计发现产自中国的圆珠笔进口报价仅为1.5美分。其中的差价达到了2.5美分，那为何会有这个差价呢?

而根据巴西当地商会的要求，中国笔如在巴西海关以每支2.6美分报价就不构成倾销行为。

据来自外贸部门的消息，在一般情况下，进口商到海关报关时需要生产企业与进口商交易时的文本、成交价等相关资料。但巴西海关却不用中方提供这类材料，只由当地进口商提供即可，这给进口商低报关税提供了可趁之机。而巴西进口商为了逃避关税，利用了这个空子，低报进口价格。因此，宁波市文具协会副秘书长陈信宇认为，“出口到巴西的中国笔不存在倾销行为，海关报价低完全是巴西国内操作不规范导致的。”

陷入两难处境

在与欧美发达国家的反倾销案件争夺中，中国产品在当地海关的报价低往往都是实际情况。但这起反倾销案却出现了新情况———宁波涉案企业的产品售价并不低，却完全因为巴西进口商的低报海关价格引起反倾销。面对这一新问题，涉案企业有点无奈。

据贝发集团有关人士介绍，巴西是公司在南美洲新开拓的市场之一，产品并不存在倾销行为。但是否参加此次应诉调查，公司感到十分矛盾。如果不参加应诉，肯定将失去巴西市场;而一旦参与应诉，势必要把公司在巴西的合作伙伴低报海关进口价格的事实交代出去，等于自己堵死了自己的销售渠道，而且还出卖了生意上的朋友，今后开拓巴西市场将更加困难。

遇到这种“两难处境”的不仅仅限于贝发，成路、文魁等宁波制笔企业都有这种“两难”的痛苦。在上月中国轻工商会组织的反倾销应诉内部协调会议上，与会的温州和宁波企业大倒苦水，他们认为巴西的进口管理制度很不规范，根本无法开展反倾销应诉。退一步讲，即使这次反倾销应诉获胜，类似的事情同样还会发生。经过一天的商量，涉案的文具企业最后商定由中国轻工商会代表涉案企业向巴西有关方面说明情况，但不透露具体的进口商。希望能在事实的基础上求得对方的谅解，达到既不出卖朋友又不失去市场的效果。

为什么受伤的总是我

其实，对于宁波制笔业来说，因为进口商因素造成的反倾销案件并不是第一例。

在今年3月份，土耳其外贸署对中国笔作出了反倾销成立的终裁，实际上就是土耳其的进口商为少交部分关税，与国内一些制笔企业合作，故意造假低报产品成交价格导致的。当时中国笔的出厂价其实也不低，但是由于相关企业采取了与土耳其进口商合作造假的做法，最终使中国笔被迫退出了土耳其市场。

令人无法预料的是，时隔不到半年，巴西发生了令中国制笔企业更为无奈的反倾销诉讼。而这场反倾销，极有可能令相关企业丧失巴西市场。

对此，市外经贸局有关人士指出，土耳其、巴西、印度等与中国处在同一发展水平的国家，其国内的管理制度存在着很多不规范的地方，使中国企业反倾销遇到了新课题。宁波企业在与这些国家的进口商做生意时，要尽量寻找好的合作伙伴。

本报记者殷浩通讯员倪斌