国际反倾销反补贴发展趋势思维导图

从已有的新闻纸、聚酯薄膜、硅钢片、不锈钢冷轧薄板、丙烯酸酯5个中国对外反倾销案件来看，每一个产业的单独1个型号或税号的产品，每年的销售收入或产值都不止1亿美元。如新闻纸1996年产值为50.84亿元人民币，超过6亿美元，高出国际平均水平5倍之多。

对于中国来说，由于我国单个产业的企业数量多、人数众、产值高、市场大，尤其是农产品、农药、化肥、石油、化工、矿产、机电等大宗产品，都是世界上最大的产地和消费市场之一，所以无论是国内受到倾销损害或进行反倾销或在国外被反倾销，在经济价值意义上要比其他国家和地区显得更加重要、更为迫切。

中国受到反倾销调查案件日益增多

据有关方面统计资料整理，1979年到2000年，22年来我国出口产品共受到反倾销调查416起。

近期我国每年受到的反倾销案件数量占全世界反倾销案件数量比重上升较快，资料显示，中国受到反倾销调查案件越来越多。自1979年我国实行对外开放政策后，国民经济逐渐步入高速发展的快车道，对外贸易加速发展，国外对我出口产品的反倾销也如影随形地扑了上来。

究其原因，一是我国经济发展较快，出口增加，受到国外关注。一些国家对中国有仇视心理，惧怕中国强大起来。二是我国某些出口产品确实

哪些国家和地区对中国的反倾销案件最多

目前中国是世界上出口产品受到反倾销调查最多的国家。自1979年到2000年底，世界上已有29个国家和地区对我国出口产品发起反倾销调查416起。1990年至1999年国际社会提起的反倾销案件总数为2483件，被提出反倾销调查最多的四大类产品在过去10年和最近2年基本上没有变化。

从总体上看，今后应把化工、钢材、纺织、机电这四大类产品作为反倾销预警工作和治理整顿出口秩序的重点目标，兼顾建材、食品、矿产品和其他产品的预警工作。

国际反补贴案件数量正在增长

国际社会提起的反补贴调查案件比反倾销案件要少的多，但数量正在增长。1990年至1999年全世界共发生反补贴调查案件285起，相当于同期反倾销案件2483起的11.5%。

国际反补贴案件主要是针对东亚一些经济正在起飞的国家和地区的。1995年至1999年5年间，虽然国际社会没有对我国提起反补贴调查，但是1990年至1994年5年间，我国已遭受了7期反补贴调查。

我们所应当采取的对策

旧的手段正在弱化，新的要求正在提出。关税、非关税壁垒措施作为原有的产业保护手段已受到世界贸易组织规则的限制，各国越来越多地使用反倾销、反补贴、保障措施等世界贸易组织允许的保护手段来保护国内产业。面对世界经济激烈竞争的形势和国际社会产业保护斗争的日益升温以及我们承担的产业经济安全任务的加重，要求我们明确目标，提出对策。

产业保护目标是：掌握和运用好反倾销、反补贴、保障措施新手段，加强对进入我国的倾销产品的监控和出口企业的规范管理，保证我国国民经济安全健康发展。

对政府的建议

(一)开展产业损害调查研究。当前国内企业破产、停产、半停产、生产运行不良、销售不旺及职工下岗情况较多，哪些是受到倾销损害造成，情况不明。需开展产业损害调查研究，弄清情况，主动指导企业开展反倾销、反补贴起诉、应诉工作。借以帮助企业脱困，促使一些产业经济转旺。