2005年10月1日,《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》(以下简称《决定》)正式实施。该《决定》明确规定:法院和司法行政部门不得设立鉴定机构,而侦查机关根据侦查工作的需要设立的鉴定机构,也不接受司法鉴定的社会委托业务。自此,曾经陌生的司法鉴定领域开始有民营机构涉足。
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“民间力量”试水司法鉴定领域已经一年半有余,其生存状态如何,记者近日就此进行了采访。
“充实得有点累”的工作
“不好意思,我这会还真没空,你先到文书鉴定部看看。”无锡中诚司法鉴定所所长陆晓明非常忙,上周末记者与他约定采访,本以为周末会空闲一点,可他还是脱不开身。
其实文书鉴定部此时也不清闲,年轻的业务部主任郭晨和坐他对面被称为“沈老师”的老先生正忙着整理鉴定材料。据郭晨介绍,中诚所是苏锡常地区唯一一家有资质进行文书鉴定并面向社会的司法鉴定所。除了笔迹鉴定外,还可以对印章、文书等进行鉴定,甚至对文书形成时间、被污损、烧毁的文书都可以还原其本来面目。
“手头刚刚办完一个挺有趣的案子。”郭晨告诉记者,一张2000年的借条,被借款人索回看一看,一转身借款单上就添上一行“已还1万元”的字样,以及还款人签名和落款日期2003年某月某日。债权人庄某在当地司法局的指点下,慕名赶到无锡中诚司法鉴定所,申请进行笔迹书写时间鉴定。经中诚所鉴定,这张借条上还款笔迹系近期书写,排除了在2000年至2003年书写的可能性,并出具一份具有法庭证据作用的鉴定报告,使准备依法索债的庄某转忧为喜。
“确实挺忙的,充实得有点累。”郭晨说,“加班加点是常事,也不存在正常的休息日。”为了证明自己所言不虚,他特地拿出了一周的排班表。记者看到,去相关部门调档、鉴定、出庭配合律师举证……一个星期的日程排得满满当当。“从2006年6月成立至今,所里已经受理了1500余件司法鉴定案件,我们文书鉴定这一块占的比例也不小。”
郭晨的繁忙在同行中很具代表性。随后两天的采访中,记者在省司法厅看到这样一组数据,截至2006年底,我省登记在册的三大类(法医、痕迹、文检)司法鉴定机构有63家,具备从业资质的司法鉴定人499名,机构同比增长152%,人员同比增长133%,接受委托代理司法鉴定2.6万余件,同比增长达295%。
青黄不接背后的潜在困境
“作为一个面向社会的司法鉴定所,目前我们已有8名具有执业资格的司法鉴定人。即使这样,仍不能满足市场的需求。”无锡中诚司法鉴定所所长陆晓明在随后的采访中告诉记者。而这8名司法鉴定人中,还包括沈国强这样的老同志。
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