行政法复习难点之行政主体思维导图

（1）法定行政机关

（2）法律法规授权的组织（该组织必须具有管理公共事务的职能）

（3）受委托的行政机关：①法律、法规、规章-有规定；②内容公告；③不得转委托；④注意：只能机关委托机关，不能委托给事业单位，而行政处罚则可以委托给事业单位。

（1）行政主管机关：国务院直接授权：国务院授权省级政府自主决定（国务院各部委等除外）

（2）法律、法规授权的组织

（3）行政机关委托组织：①属于依法成立的行使管理公共事务职能的事业组织；②具有熟悉有关法律法规规章业务的人员；③对违法行为需要鉴定的，应当有条件组织相应的技术检查或技术鉴定。

（1）被申请人必须是行政主体，即行政机关或法律法规授权的组织

（2）具体包括：①独立被申请人； ②共同被申请人；③法定授权的组织；④继续行使被撤销行政机关权限的被申请人；⑤派出机关；⑥派出机构（不论种类越权、幅度越权均以派出机构为被申请人）。

（1）一级政府→上级政府

（2）工作部门：①业务指导→同级政府（乡镇政府不是复议机关）或上级部门；②垂直领导→上级部门（安全、海关、国税、外汇管理、金融、另外省级以下垂直视为指导）

（3）省级机关→省级机关→行政诉讼或国务院终局裁决（又叫二级复议）

（4）派出机关作为复议机关的只有行政公署

（5） 派出机关做出的行政行为，派出机关的复议机关是其设立者→行政公署——省政府、区公所——县政府、街道办事处-区政府

（6）派出机构做出的行为当事人拥有选择权→设立部门复议、设立部门所属的同级政府复议

（7）被授权组织→行政主管机关

（8）两个以上的行政机关→共同上级行政机关

（9）行使被撤销行政机关职权的机关→继续行使该撤销权机关的上一级行政机关

（10）特殊管辖——具体行政行为发生地县级政府有义务先行受理，然后7天内转送

（1）行政复议案件被告的确认：①维持→做出原具体行政行为的机关；②改变→复议机关为被告（改变的含义包括法律依据、事实根据、处理结果的实质性改变）；③复议不作为：a.若告原行为→原机关；b.若告复议不作为→复议机关。

（2）行政机关委托的：①组织——告委托机关；②其他机关——告委托机关（但认章不认人，此为真标准）；③在无法律、法规、规章规定的情况下，行政机关以“授权”名义对内设机构、派出机构、其他组织的授权行使职权行为视为委托

（3）上级批准的具体行政行为→告盖章机关

（4）几个机关共同作出的→共同被告（联合执法者→告盖章机关）

（5）综合执法者： ①国务院设立、国务院委托省级政府设立的——为行政主体→告被设立者；②其余的——设立者是行政主体→告设立者。

（6）派出机构：①无法律法规授权→告机关；②有授权：a.种类越权→机关；b.幅度越权→机构。

（7）内部机构以自己名义做出的→告行政机关

（8）不作为（依职权／依申请）→有作为义务的机关

（9）行政机关被撤销→继承权力的机关、无继承者的无被告

（1）经过行政复议（谁过错谁赔偿）：①维持→原行为机关；②减轻→原行为机关；③改变：a.加重→原行为部分→原行为机关赔；b.加重→加重部分 →复议机关赔。

（2）派出机关：①在法律、法规、规章授权范围内侵犯权益的，派出机关自己作为赔偿主体；②执行设立机关交办的任务时，设立机关为赔偿主体。

（3）派出机构→由设立者赔偿

（4）共同赔偿义务机关（连带责任，不可分之诉追加共同被告；联合执法的行政机关为共同赔偿义务机关）

（5）受托者的行为→由委托者作为赔偿义务机关

（6）法律法规授权的组织，包括一切组织；规章授权的事业组织，不包括社会组织→该组织负责赔偿

（7）行政机关被撤销时

（8）其他行政机关单独作为赔偿主体的情况

（1）错误拘留：①做出拘留决定的机关→公安、安全、军队保卫部门、检察机关； ②检察机关请求公安机关采取强制措施的→检察机关是赔偿机关

（2）错捕的→检察机关、法院（公安机关因拘留后置原则而免责）

（3）错判的情况：①再审改判无罪的，由做出最后生效判决的法院作为赔偿义务机关。 A、未经过二审的，由原一审法院赔偿；B、经过二审的，二审法院赔偿。②一审判有罪二审改判无罪的→ 一审法院＋逮捕决定机关；③一审判有罪二审发还的：a.一审重新改判无罪；b.检察院依法做出；c.不起诉决定；d.撤销案件决定。以上：一审法院＋公诉检察院；④民事诉讼、行政诉讼中采取违法强制、违法保全、违法执行措施的→ 法院。