司法考试行政法考点精解：规则与制度思维导图

1、部门规章：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

2、地方规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

1、上下位法的：下位法服从上位法。宪法最高；法律>行政法规、地方性法规、规章；行政法规>地方性法规、规章；地方性法规>本级和下级地方政府规章；省级政府的规章>本区域内较大的市政府的规章。

2、规章之间具有同等效力：部门规章之间、部门规章与地方规章之间。

3、民族自治地方的人大制定自治条例和单行条例可根据本民族、地区的需要，对上位法作变通规定，在本民族、本地区优先适用该规定。

4、全国人大授权经济特区所在的省、市人大及常委会制定的特区法规也可对上位法作变通规定，在经济特区优先适用。

1、同一制定主体的规范效力冲突规则:法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的：①特别法优一般法，②新法优于旧法，③法无溯及力，但是，有利（赋权）的除外。④若新的一般规定和旧的特别规定相冲突，由制定机关裁决。

2、 事前控制批准：全国人大常委会准批自治区的自治与单行条例；省级人大常委会批准自治州、自治县的自治与单行条例以及较大市的地方性法规。不批准不生效，具有许可性质当备案。

3、撤销或改变的主体和权限

4、事后监督备案：均30日：录案备查，先生效后告知，上级有哪些？部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案。例，对包头市人民政府的规章应报哪些机关备案？答：报包头市人大常委会、内蒙自治区人民政府、内蒙自治区人大常委会、国务院备案。

启动监督程序的要求与建议：法定机关要求：“硬”；公民、组织建议：“软”。