中华人民共和国治安管理处罚法释义：第5条思维导图

实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。

办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。

条文注释

本条第一款规定确立了治安管理处罚应当遵循的“以事实为依据原则”和“错罚相当原则”。“以事实为依据”是指在立法工作中，治安管理处罚的种类、处罚幅度设定、违反治安管理行为的确定、处罚程序和救济程序的设计等各个方面，都要以事实为依据。从我国当前治安管理的实际出发，在办案中，要求在行政执法的各个环节都要站在客观公正的立场上，而不能仅凭自己的印象、经验主观臆断。“错罚相当原则”，即治安管理处罚应当与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。

第二款确立了治安管理处罚的公开原则、公正原则、保障人权原则。公开一般是指对治安案件的当事人公开，具体包括：实施治安管理处罚的人员身份要公开；作出治安管理处罚所依据的事实、理由及依据公开；第三，处罚决定公开。公正原则就是在实施治安管理处罚时对当事人要平等对待，不得偏袒。保障人权原则是《宪法》关于国家尊重和保障人权的规定在本法中的具体体现。

第三款规定了教育与处罚相结合的原则。这一原则也是我国整个法律处罚制度，包括行政处罚、刑罚的原则。惩罚并非法律的目的，对违法的行为施以处罚，其目的在于使违法行为人认识到自己的错误，并按照法律规范的要求调整自己的行为，自觉守法。在办理治安案件时，要防止重处罚轻教育，为处罚而处罚的简单化做法。

关联法规

《行政处罚法》第4、5条

《公安机关办理行政案件程序规定》第3-8条