司法考试行政法讲义之行政许可行为的界定思维导图

1、行政许可是一种外部性许可，行政系统内部审批或行政机关对有行政隶属关系的事项的审批，不属于行政许可。

2、行政许可是一种依申请的具体行政行为，只能依公民、法人或者其他组织的申请而发生。行政机关不能主动颁发行政许可或执照。

3、行政许可是一种经依法审查的行为。行政许可并不是一经申请即可取得，而要经过行政机关依法审查。审查结果可能是给予或不给予行政许可。

4、行政许可是一种授益性行政行为。行政许可是赋予行政相对人某种权利和资格，是一种准予当事人从事某种活动的行为，它不同于行政处罚、行政征收等使行政相对人负担义务的行政行为。

1、两者的联系表现在：确认与许可常常是同一行政行为的两个步骤，确认在前，许可在后，确认是许可的前提，许可是确认的后果。

2、两者的区别表现在：其一，性质不同，许可是在一般禁止的前提下特殊准许，应许可的事项未经许可作为就属违法，如颁发采矿许可证;确认则意味着肯定，应经确认的事项，非经确认即行为可能导致无效，不一定违法，如结婚登记。其二，对象不同，许可是使相对方获得从事某种行为的权利能力，具有后及性;确认是对相对方的法律地位、权利义务关系和法律事实的确定与认可，具有前溯性。

(1)行政执法人员的资格认证是行政机关的内部管理措施，不属于行政许可事项。