司法考试行政法复习专题：国家赔偿的程序思维导图

行赔诉讼单独提，确认违法是前提。

（1）确认、协议（商）与处理程序。①确认程序，指有权机关对损害行为违法的确认，是行政赔偿先行处理程序发生的前提条件。确认途径一般分为两种：一是赔偿义务机关自己确认；二是通过行政复议与行政诉讼程序确认。②“先行处理”程序是指行政赔偿请求人请求损害赔偿时，必须先向赔偿义务机关提出赔偿请求，双方就有关赔偿的范围、方式、金额等事项进行自愿协商或由赔偿义务机关单方作出处理决定，从而解决赔偿争议的一种制度。先行处理的处理机关是赔偿义务机关，并非指其上级行政机关的复议处理，此处的先行处理原则上是提起单独行政赔偿诉讼的必经程序，先行处理后才能直接提起行政赔偿诉讼，或单独提起行政赔偿复议，对行政赔偿复议不服还可直接提起行政赔偿诉讼。先行处理是针对单独的行政赔偿程序说的，一并式行政赔偿程序中不存在先行处理的问题，虽然对行政复议程序中的一并处理不服后还可以再直接提起行政赔偿诉讼，但该直接的行政赔偿诉讼已不同于单独行政赔偿诉讼所具有的含义，因为单独的行政赔偿诉讼程序以未经一并处理为前提。

对于因为具体行政行为引发的行政赔偿诉讼，单独提起行政赔偿诉讼必须以具体行政行为的违法性得到确认以及先行处理为前提；如果是对于行政事实行为和违法性显而易见的行为申请赔偿，赔偿义务机关拒不确认该行为违法，赔偿请求人可以在该行为的违法性没有得到确认的前提下单独提起行政赔偿诉讼，而此时的人民法院应该在确认该行为违法的基础上作出行政赔偿判决，这实际上是赋予了人民法院对于行政事实行为的违法性的判断权，是对于行政诉讼法中确认的人民法院受理案件以具体行政行为为限规则的突破，但法院只能在判决书之判决理由部分对行政事实行为的违法性作出判断，判决主文不能涉及。

2. 一并式行政赔偿程序——（包括复议中的一并、诉讼中的一并）

3.行政赔偿诉讼程序。此处的行政赔偿诉讼是个整体概念、大概念，可由不服上述程序1中的“确认、处理”和不服程序2中的“复议的责令赔偿决定”而引起！故上述2中的单独行政赔偿诉讼程序属于这里的行政赔偿诉讼情形之一。行政赔偿诉讼包括单独的行政赔偿诉讼和附带（一并）的行政赔偿诉讼，单独的行政赔偿诉讼又包括经过复议赔偿程序处理后的单独行政赔偿诉讼，与未经过复议赔偿程序处理的单独行政赔偿诉讼，未经过复议赔偿程序处理的单独行政赔偿诉讼又包括经过先行处理的行政赔偿诉讼、直接提起的关于事实行为的行政赔偿诉讼。

司法赔偿乃非诉，检察法院两条路。