司法考试三国法笔记：条约的缔结思维导图

条约的缔结程序是指缔结条约经过的过程和履行的一定手续。条约的缔结程序一般包括：约文的议定、约文的认证和表示同意受条约拘束。具体所采用的缔约方式和程序取决于缔约方的约定和选择。

约文的议定包括缔约方为达成条约而进行的谈判、约文起草和草案的商定。条约文本的议定一般首先经过谈判。条约谈判是有关缔约方为在条约的内容和有关事项上达成一致意见而进行的协商、交涉的过程。谈判可以由有缔约权的国家机关进行，如由国家元首、政府首脑或外交部长亲自谈判条约，而多数情况是由国家主管当局授权的全权代表代为进行。全权代表进行谈判缔结条约须具备全权证书。

全权证书，是一国主管当局所颁发，指派一人或数人代表该国谈判，议定或认证条约约文，表示该国同意受条约拘束，或完成与条约有关的任何其他行为的文件。有权颁发全权证书的机关由各国国内法决定。全权证书应当是书面的，并说明代表的权限。全权证书一般在谈判开始时交由对方或缔约方议定的专门机构互验、互换或审查。

在实践中，全权证书有时也可能延迟到条约约文需要认证或需要作出接受拘束的表示时才出具。国家元首、政府首脑和外交部长谈判缔约，或使馆馆长议定派遣国和接受国之间的条约约文，或国家向国际会议或国际组织或其机关之一派遣的代表，议定在该会议、组织或机关中的一个条约约文，由于他们所任职务，无须出具全权证书，仍被认为代表其国家。

双边条约的起草，可由一方提出草案或双方共同起草。多边条约可由参加谈判的各国代表共同起草，也可通过设立专门机构起草，然后交各国代表会议讨论商定。

约文拟定后须要予以认证，约文的认证是指谈判方确认该约文是正确的和作准的，应作为当事方之间拟缔结的条约约文。认证方式可以按照条约约文所规定的程序，或按照参加起草条约约文的各国所约定的程序进行，一般采用的方式有：

3、签署。签署是指有权签署的人将其姓名签于条约约文之下。签署首先具有对约文认证的作用，是约文认证的·种方式。此外，根据条约本身的规定或有关各方的约定，签署在不同情况下可以有不同的法律意义：

(2)对规定或约定需要批准的条约，签署除对约文的认证外，还含有签署者代表的国家初步同意缔结该条约的意思，虽然该条约对于该国尚无法律拘束力，但该国签署之后不应作出有损条约目的和宗旨的行动。若签署国嗣后明确表示不予批准，则该签署只具有认证的作用。

4、通过。当前国际实践中，多边公约的认证有时采取经有关各方代表会议通过的方式进行，即在公约草案拟定后，召开各国代表会议对草案进行讨论和修改，然后以表决或协商一致来通过约文。约文如获通过，一般不再被更改。

(1)该条约规定签署有这种效果;

(2)各谈判国约定签署有这种效果;

(3)该国在其代表的全权证书中或在谈判过程中表示该国赋予签署这种效果。此外，在以上三种情况下，待核准的签署经其本国核准确认后也表示该国同意受条约的拘束。

2、批准。批准有国内法和国际法上的两种含义。国内法上的批准是一国的权力机关依据该国国内法对条约的认可。国际法上批准是指一国同意受条约的拘束。国际法上的批准一般是通过交换或交存批准书来完成，即通知对方或其他各方其同意受条约拘束。一国的权力机关批准某项条约后。需要作出批准书，对于双边条约，须与对方进行该批准书的互换门{于多边条约，一般是将批准书交条约规定的国家或机构保存。

3、加入。加入是指未对条约进行签署的国家表示同意受条约的拘束，成为条约当事方的一种方式。加人多用于开放性多边条约，可以加入的条约由条约本身规定或相关国家约定。加入是国家确定同意受条约拘束的表示，因而加入一般不须再经批准。实践中，一些国际公约规定同时开放给有关国家签署或加入。这时国家可以选择采用哪种方式表示同意接受条约拘束。签署通常只能在条约规定的开放签署的期限内进行，而加入一般没有期限的限制，因此加入得在条约生效之前或生效之后进行。

(1)设有在条约上签署的国家，用接受和赞同来表示同意受条约拘束，成为条约的缔约国，其效果类似于加入;

(2)国家在条约上签署以后，用接受和赞同表示最终同意受条约的拘束，其效果类似批准，实际上是一种简化了的批准手续。国家选择接受方式而不是加入或批准方式缔结条约的原因多是基于其国内法。

条约的保留是指一国在签署、批准，接受、赞同或加入一个条约时所作的单方声明，无论措词或名称如何，其目的在于排除或更改条约中某些规定对该国适用时的法律效果。保留是以国家主权平等原则和缔约自由同意要件为根据的。双边条约一股不发生保留问题，此时如果一方不同意某项条文，会导致重议或破裂。在多边条约的谈判中，各国的政策利益有所不同，要达成完全严格一致同意往往很困难，保留为达成条约提供了一个求同存异的这径。所以，保留制度是在条约得以缔结或其广泛性与条约的严格性、完整性之间的一种平衡和妥协的工具或手段。根据《维也纳条约法公约》的规定，下列情况下不得提出保留：

(2)条约准许特定的保留，而有关保留不在条约准许的保留范围内;

(3)保留与条约的目的和宗旨不符。

保留是一国单方面作出的，对于保留，其他的缔约国可以作出同意或反对的意思表示，即有权决定本国是否接受该保留造成的对有关权利义务排除或变更的拘束。对于一项保留是否需要其他缔约国予以接受这个问题，《维也纳条约法公约》作了以下规定：

1、在保留国与接受保留国之间，按保留的范围，改变该保留所涉及的一些条约规定。例如1958年《领海与毗连区公约》中规定，一切船舶享有领海无害通过权，有些国家对该条提出保留，主张军舰不享有A属海无害通过权，军舰通过一国领悔时须事先征得沿悔国同意。接受这一保留的国家与保留国之间，关于一切船舶享有领海无害通过权的规定将改为，除军舰外，一切船舶享有领海无害通过权，军舰通过一国领海须事先征得沿海国同意。

2、在保留国与反对保留国之间，若反对保留国并不反对该条约在保留国与反对保留国之间生效，则保留所涉及的规定，在保留的范围内，不适用于该两国之间。以上述保留为例，反对该保留的国家，与保留国之间既不适用军舰享有领海无害通过权的规定，也不适用军舰通过一国领海须事先征得沿诲国同意的规定。

3、在未提出保留的国家之间，按照原来条约的规定，无论未提出保留的国家是否接受另一缔约国的保留。在上述保留事例中，在未提出保留的国家之间，无论它们是否接受有关军舰不享有领海无害通过权的保留，仍适用一切船舶享有领海无害通过权的规定。

根据《维也纳条约法公约》、《联合国宪章》和其他相关规则，条约的登记制度如下：