招投标思维导图

1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。

2.全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目。

3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

概要

1.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：

2.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：

1.施工单项合同估算价在400 万元人民币以上的。

2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200 万元人民币以上的。

3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100 万元人民币以上的

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

概要

1.招标人已经依法成立；

2.初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

3.招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的， 已经核准；

4.有相应资金或资金来源已经落实；

5.有招标所需的设计图纸及技术资料；

1.招标人自行组织招标

2.委托招标代理机构办理招标事宜

招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：

不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或投标人。

招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。

招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明，并提出相应的评审和比较办法。

招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。 在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。

招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有 效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。

在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意 延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒 绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当 给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。

1.招标人可以自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密。

2.标底只能作为评标参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动 范围作为否决投标的条件。

3.招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。

1.国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，招标人应编制最高投标限价，并应拒绝高于最高投标 限价的投标报价。

2.工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的最高投标限价和投标报价的编制。

3.最高投标限价应在招标文件中公布，不得随意上调或下浮。且除公布最高投标限价的总价外，还应公布各单 位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。招标人不得规定最低投标限价。（注：最 高投标限价只是限制总价，不限制分项工程费、措施项目费、其他项目费）

4.最高投标限价应依据反映社会平均水平的计价定额编制：国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和 计价办法。

1.投标人签订合同的权利：营业执照和资质证书。

2.投标人履行合同的能力：人员情况、财务状况、技术装备情况、业绩等。

3.投标人目前的状况：投标资格是否被取消、账户是否被冻结等。

4.近三年情况：是否发生过重大安全事故和质量事故。

招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请 文件。经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件 的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标 人不得参加投标。通过资格预审的申请人少于 3 个的，应当重新招标。

招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方 法对投标人的资格进行审查。

经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。

1.招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关 情况。

2.招标人不得（分别）组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。

3.投标人踏勘现场发生的费用自理。

4.招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对 投标人据此做出的判断和决策负责。 （口说无凭）

对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解 答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。 （注：不能透露提问者的信息）

1.时限：投标截止前的合理时间。

2.拒收：

1.投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。

2.依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出

3.投标保证金不得超过项目估算价的 2%。投标截止日前提交。

4.投标保证金的有效期与投标有效期保持一致。

5.投标保证金退还

6.投标保证金没收：

封闭

不封闭

封闭

不封闭

1.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标 人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者 被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选 人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

2.依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起 3 日内公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

3.中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在 发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认

1.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通 知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标项目的， 应当依法承担法律责任。

2.招标人应当自确定中标人之日起 15 日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

1.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限 等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内 容的其他协议。

2.招标人最迟应当在书面合同签订后 5 日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

子主题3

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同 金额的 10%。

封闭

不封闭

1.投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非法干涉。

2.招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

3.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招 标项目投标。

4.投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件、招 标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。

1.招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。

2.招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

3.招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体 增减、更换成员的，其投标无效。

4.联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确 定资质等级。

5.联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。

6.联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交 的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。

7.联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一 并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

1.投标函及投标函附录；

1.投标报价由投标人自主确定，但必须执行《建设工程工程量清单计价规范》的强制性规定。投标报价应由投 标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。

2.投标人的投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。

3.投标人必须按招标工程量清单填报价格，填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与 招标工程量清单一致。

1.工程量清单项目特征描述

2.综合单价中材料费的确定方法

措施项目应根据拟建工程的实际情况列项。若出现工程量计算规范中未列的项目，可根据实际情况补充。

措施项目中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。

1.暂列金额应按照招标工程量清单中列出的金额填写，不得变动。

2.暂估价不得变动和更改。

3.计日工应按照招标工程量清单列出的项目和暂定数量，自主确定各项综合单价并计算费用。结算时，按发承 包双方确认的实际数量计算合价。

4.总承包服务费应根据招标工程量清单列出的专业工程暂估价内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出协 调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。

规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门规定的标准计算，不得作为竞争性费用。

投标人的投标总价应当与招标工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金 额一致。投标人不能进行投标总价优惠（或降价、让利），投标人对投标报价的任何优惠（或降价、让利）均 应反映在相应清单项目的综合单价中。

1.有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

2.有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

1.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人，或者授意投标人撤换、修改投标文件； 2.招标人向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

在总报价不变的前提下，调整分项工程的单价；通常对前期工程、工程量可能增加的工程等调高单价，反之则 调低。

一般来说，单价调整幅度不宜超过±10%，应用时需和资金时间价值分析相结合。

对招标文件中工程范围不明，某些条款不清或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，可在充分考虑风险，满 足原招标文件规定下，按多方案报价法处理：即先按原招标文件报价，然后提出“若某些条款作某些变动，报 价可降低多少......”，报一个较低的价，这样可以降低总价，吸引业主，以利于中标。

招标文件允许投标人提出建议时，可以对原设计方案提出新的建议，投标人可以提出技术上先进、操作上可行、 经济上合理的建议。提出建议后要与原报价进行对比且有所降低。但要注意对原方案一定也要报价。建议方案 不要写得太具体，要保留方案的技术关键，防止招标人将此方案交给其他投标人。同时要强调的是，建议方案 一定要比较成熟，有很好的可操作性。

报价是一件保密性很强的工作，但是对手往往通过各种渠道、手段来刺探情况，因此在报价时可采取迷惑对方 的方法，先按照一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，而在投标截止时间之前，再突然降价，提出一 个较原报价降低的新报价。该方法是针对竞争对手的，其运用的关键在于突然性，且需保证降价幅度在自己承受能力范围内。

投标人在可能中标的情况下拟将部分工程转包给报价低的分包商，或对于分期投标的工程采取前段中标后段得 利，或为了开拓建筑市场、扭转企业长期无标的困境时采取的策略。

【结论】5 人评标组，最多 1 人为业主代表，7 人评标组最多 2 人。

1）一般项目，可以采取随机抽取的方式；

2）技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜 任的，可以由招标人直接确定。

1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。 评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。 投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外； 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 （修正后的价格经投标人书面确认后具有约束力。若投标人不接受修正价格，其投标无效）

评标过程中的澄清，分为“确认型”澄清和“补正型”澄清两种。

确认型：

【重大偏差】——否决投标

【细微偏差】——不否决投标

投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，根据详细评审标准规定的量化因素及标准进行价格折算， 按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其 成本的除外。

经评审的投标价只是选择中标人的依据，既不是投标价，也不是合同价。

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评分标准进行打分，并按得分由高到 低的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于成本的除外。综合评分相等时， 评标委员会按照招标文件评标办法规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

评标委员会对投标文件的技术、质量、安全、工期的控制能力等因素提供技术咨询建议，向招标人推荐合格的 中标候选人。

由招标人按照科学、民主决策原则，建立健全内部控制程序和决策约束机制，根据报价情况和技 术咨询建议，择优确定中标人。

定标的方法包括：排名定标法、抽签定标法、价格竞争定标法、票决定标法、票决抽签定标法和集体议事法。

（评定分离：评标委员会推荐中标候选人，招标人确定中标人）