《行政法》知识点:行政处罚思维导图
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《行政法》知识点:行政处罚思维导图模板大纲
(一)行政处罚的特征
处罚主体
行政主体
处罚对象
行政相对人
处罚理由
违法行政管理秩序
惩戒性
目的:处罚
方式:给当事人增加新的负担
(二)行政处罚的种类
警告
①书面②不公开
罚款
区分罚款与罚金、滞纳金
没收违法所得没收非法财物
没收非法财物的对象
直接用于违法活动属于本人所有
责令停产停业
责令限期整改是行政强制措施
暂扣或吊销许可证、执照
扣押许可证是行政强制措施
行政拘留
①由法律设定
②由公安机关决定和执行
特别提醒:
1.撤销、撤回、注销都是独立的行政行为类型,不属于行政处罚。
2.责令停产停业、责令限期拆除非法建筑物属于行政处罚,责令改正不属于行政处罚
(一)设定权
法律
各种类型的行政处罚
行政法规
除限制人身自由以外的行政处罚
地方性法规
除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚
部门规章
警告、罚款(国务院规定罚款上限)
地方规则
警告、罚款(省人常规定罚款上限)
(二)规定权
上位法有设定的,下位法不得再设定,但可以在上位法设定的行为、种类、幅度内作出具体规定。
(一)实施主体
行政机关
1.单独实施2.集中实施
授权实施
无行政权能组织成为行政主体,对实施行政处罚行为的后果承担法律责任
委托实施
被委托者不能获得行政主体资格,后果由委托人承担
(二)实施程序
前提条件
无论适用何种程序作出行政处罚决定,都必须满足以下条件:1.查明事实2.履行告知义务3.充分听取意见
简易程序
对公民处以50元以下、对单位处以1000元以下的警告或罚款
一般程序
1.调查阶段:①执法人员不得少于2人,并出示证件,应制作笔录 ②在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以对证据进行先行登记保存,并在7日内作出处理决定
2.审核阶段:由从事行政处罚决定审核的人员进行审核
3.决定阶段:原则上由行政机关负责人决定。对于情节发展或重大违法行为给予较重的行政处罚,由行政机关负责人集体讨论决定
4.送达阶段:当事人在场的则当场送达;当事人不在场的则应7日内送达
听证程序
1.情形:责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款
2.当事人在被行政机关告知后3日内提出申请,行政机关在听证会7日前通知当事人
3.参与该案调查程序的人不得担任听证主持人
4.除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证应公开举行
5.听证应当制作笔录并交当事人签字或者盖章,处罚听证笔录没有案卷排他效力
6.听证费用由行政机关承担
(三)实施规则
裁量情节
1.从轻、减轻处罚
处罚时效
1.违法行为在2年内未被发现的,不再给予行政处罚,法律另有规定的除外(治安管理处罚为6个月)
2.从违法行为发生之日起计算;若违法行为有连续或继续状态的,从行为终了之日起计算
处罚折抵
1.已经执行的行政拘留折抵相应的拘留、有期徒刑
2.已经执行的行政罚款折抵相应的刑罚罚金
一事不再罚
对违法行为人的同一个违法行为,只能课以一次行政处罚
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