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《行政法与行政诉讼法》:行政机关和行政主体思维导图

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本思维导图主要总结大学法律科目《行政法与行政诉讼法》知识:行政机关和行政主体

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思维导图大纲

《行政法与行政诉讼法》:行政机关和行政主体思维导图模板大纲

1、行政机关:

为了实现行政目的而依法设置的,承担行政事务并能独立进行管理的基本组织体。

2、行政机关与相关概念的比较

(1)行政机关与行政组织

行政机关是一个静态的组织形态,行政组织则包含静态和动态两个方面。

行政组织是行政机关的组合体,是一个由行政机关组成的系统,行政机关是行政组织中最小的基础单位。

行政组织担当的行政事务具有整体性,享有的行政权也是全方位的,而行政机关担当的行政事务具有部分性,享有的行政权通常仅为某一方面。

(2)行政机关与行政机构

行政机构通常是指行政机关的内部机构。

行政机关是能独立对外管理的基础单位,而行政机构作为行政机关的内部组成部分,只是作为行政机关的一部分存在,只能代表所在的行政机关对外管理,不能独立行使职权。

(3)行政机关和公务员

公务员是行政机关内部承担公务的除工勤人员以外的工作人员,行政机关由公务员组成,是公务员的集合体,但公务员并不是行政机关。

3、行政主体:

是指依法享有国家行政职权,能够代表国家独立进行行政管理并独立参加行政诉讼的组织。

①行政主体是一种组织,而不是个人。

②行政主体是依法拥有国家行政职权的组织。

③行政主体有权代表国家独立行使行政权力。

④行政主体能够独立参加行政诉讼。

(1)相关概念比较

①行政主体与行政法律关系主体(行政主体、行政相对人,以及对行政活动的监督主体):

行政主体是行政法律关系主体的一部分。

②行政主体与行政组织:

法学概念与行政管理学概念。不同角度来概括行政权的承担者,行政主体强调的是哪些组织具有对外管理的地位,行政组织则是一个系统概念,突出行政机关的整体性与统一性。

③行政主体与行政机关:

法学概念与法律概念,包含关系。

(2)行政主体的范围和种类

范围

国务院

国务院组成部门

国务院直属机构

经国务院授权的办事机构

国务院部委管理的国家局

地方各级人民政府

地方各级人民政府的职能部门

经法律法规授权的派出机关和机构

经法律法规授权的行政机关内部机构,议事协调机构和临时机构

法律法规授权的其他组织

种类:

职权行政主体与授权行政主体

中央行政主体与地方行政主体

地域性行政主体与公务性行政主体

(3)行政主体的资格及确认

①资格要求包括

组织要件

行政机关的设立有法律依据

成立经有权机关批准,正式对外公告

有法定编制和人员

有独立的经费预算

具备必要的办公条件

法律要件

法律法规的明确授权

②确认的意义:

有助于明确一个组织的法律地位

有助于确定行政行为的效力

有助于确认行政诉讼的被告

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