本思维导图主要总结大学法律科目《行政法与行政诉讼法》知识:行政机关和行政主体
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《行政法与行政诉讼法》:行政机关和行政主体思维导图模板大纲
为了实现行政目的而依法设置的,承担行政事务并能独立进行管理的基本组织体。
(1)行政机关与行政组织
行政机关是一个静态的组织形态,行政组织则包含静态和动态两个方面。
行政组织是行政机关的组合体,是一个由行政机关组成的系统,行政机关是行政组织中最小的基础单位。
行政组织担当的行政事务具有整体性,享有的行政权也是全方位的,而行政机关担当的行政事务具有部分性,享有的行政权通常仅为某一方面。
(2)行政机关与行政机构
行政机构通常是指行政机关的内部机构。
行政机关是能独立对外管理的基础单位,而行政机构作为行政机关的内部组成部分,只是作为行政机关的一部分存在,只能代表所在的行政机关对外管理,不能独立行使职权。
(3)行政机关和公务员
公务员是行政机关内部承担公务的除工勤人员以外的工作人员,行政机关由公务员组成,是公务员的集合体,但公务员并不是行政机关。
是指依法享有国家行政职权,能够代表国家独立进行行政管理并独立参加行政诉讼的组织。
①行政主体是一种组织,而不是个人。
②行政主体是依法拥有国家行政职权的组织。
③行政主体有权代表国家独立行使行政权力。
④行政主体能够独立参加行政诉讼。
(1)相关概念比较
①行政主体与行政法律关系主体(行政主体、行政相对人,以及对行政活动的监督主体):
行政主体是行政法律关系主体的一部分。
②行政主体与行政组织:
法学概念与行政管理学概念。不同角度来概括行政权的承担者,行政主体强调的是哪些组织具有对外管理的地位,行政组织则是一个系统概念,突出行政机关的整体性与统一性。
③行政主体与行政机关:
法学概念与法律概念,包含关系。
(2)行政主体的范围和种类
范围
国务院
国务院组成部门
国务院直属机构
经国务院授权的办事机构
国务院部委管理的国家局
地方各级人民政府
地方各级人民政府的职能部门
经法律法规授权的派出机关和机构
经法律法规授权的行政机关内部机构,议事协调机构和临时机构
法律法规授权的其他组织
种类:
职权行政主体与授权行政主体
中央行政主体与地方行政主体
地域性行政主体与公务性行政主体
(3)行政主体的资格及确认
①资格要求包括
组织要件
行政机关的设立有法律依据
成立经有权机关批准,正式对外公告
有法定编制和人员
有独立的经费预算
具备必要的办公条件
法律要件
法律法规的明确授权
②确认的意义:
有助于明确一个组织的法律地位
有助于确定行政行为的效力
有助于确认行政诉讼的被告
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