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《行政法与行政诉讼法》:行政立法思维导图

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本思维导图主要总结大学法律科目《行政法与行政诉讼法》知识:行政立法

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思维导图大纲

《行政法与行政诉讼法》:行政立法思维导图模板大纲

行政立法:

享有制定行政法规、规章权力的行政主体依法定职权和法定程序制定规范性文件的活动。

(1)性质:

本质上是一种行政行为;性质是行政管理活动

目的是履行执行机关的工作职能

与其他行政行为是一种属种关系。

(2)与具体行政行为的区别:

①主体不同

行政立法的主体是享有行政立法权的特定行政机关

具体行政行为的主体是所有的行政机关和法律、法规授权的组织

②对象不同

行政立法的对象是普遍的,针对不特定人和事

具体行政行为的对象是个别,针对特定的人和事。

③效力不同

行政立法通常反复、多次适用

具体行政行为是一次性的

④适用程序不同

行政立法的程序正式、严格

具体行政行为相对简单、灵活

行政立法:

①行政主体范围不同

行政立法的主体是特定的行政机关

制定行政规范性文件的主体是几乎所有的国家行政机关。

②行为性质不同

行政立法不仅具有行政性质,还具有立法性质,所制定的法规、规章属于法的范畴

制定行政规范性文件行为只具有行政行为,所制定的行政规范性文件也不属于法的范畴。

③权力来源不同

行政立法活动是依宪法、法律或者有权机关的授权进行的

制定其他行政规范性文件的行为则是由各级、各类行政机关在其职权范围内进行

④效力不同

行政立法所指定的行政法规、规章的效力高于行政机关所制定的行政规范性文件。

⑤制定程序不同

行政立法必须经过立项、起草、审查、决定、公布和解释等立法程序

而制定行政规范性文件则没有上述严格、正式的程序。

(4)行政立法具有准立法的性质:

行政立法是行政机关代表公权力以国家名义制定社会规范的行为

行政立法机关所制定的规范由国家强制力保障其实施

行政立法活动程序严格,具有立法的形式特征

行政立法不同于权力机关的立法,属于准立法行为

(5)行政立法的分类

①职权行政立法和授权行政立法

职权立法:

行政机关根据宪法和组织法所赋予的行政立法权进行的行政立法活动。

授权立法:

行政机关根据单行法律、法规或授权决议所授予的立法权而进行的立法。

②中央行政立法和地方行政立法

中央行政立法:

中央行政机关依法制定和发布行政法规和规章的活动。

地方行政立法:

地方行政机关依法制定和发布规章的活动。

③执行性立法和创制性立法

执行性立法:

是指行政机关为了执行或实现特定法律、法规的规定而进行的立法。

创制性立法:

行政机关为了填补法律和法规的空白或者变通法律和法规的个别规定以实现行政职能而进行的立法。

④法规性立法和规章性立法

法规性立法:

国务院依法制定和发布行政法规的活动。

规章性立法:

法定的国务院主管部门和地方政府依法制定和发布行政规章的活动。

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