行政组织理论 封建制时期的外国行政组织思维导图

东方以中国为代表,西方以英国为代表

西方国家的议会和内阁都发源于英国

御前会议的出现意味着国王和国家行政组织开始从贵族会议中分离出来

“地方自治之乡”在英国

监察官的设置是法国完成中央集权化的行政框架的重要标志

立法权与行政权相对分离，行政权受到立法权的制约

中世纪末期，随着专制王权的确立，宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织

地方行政组织较奴隶制时期有很大的发展

王权与教权的关系十分密切，它们之间既有斗争又有合作

英国在盎格鲁·撒克逊时代有国王和贤人会议两个权力中心

在威廉时期形成百集贵族会议和御前会议的惯例

英国地方行政组织由郡、百户区、村社三级组成

中世纪法国君主制度经历了地方分封的封建君主制、等级君主制

中央集权的专制君主制三个阶段，行政组织也做相应演变

资本主义时期的国家行政组织才是现代意义上的行政组织

就政府组织形式而言，最典型的有英国的内阁制、美国的总统制、法国的半总统制三种

主要有枢密院、内阁和政府各部

内阁是英国政府的最高行政机关与核心机构

其主要职能有：行政职能、决策职能、立法职能、监督职能

英国地方行政组织一般分为二级（郡、区）或三级（郡、区、教区或社区）

其主要职能有：管理交通道路、维护公共秩序和治安、搞好环境卫生

制定和实施城乡规划、发展公共事业、提供福利服务

美国是联邦制国家，又是实行三权分立制最典型的国家，也是总统制特征最突出的国家

美国行政组织包括联邦政府机构、州政府机构以及地方政府机构

联邦政府机构由总统直属机构、内阁和行政部、独立行政机构组成，其中部是最重要的行政机关

独立行政机构有“第四部门”之称，是有专业性强、具独立性、行使混合权力、办事效率高的特点

联邦政府第一个具有重要地位的独立行政机构是1887年成立的州际商业委员会

不存在直接的领导和从属关系

美国市政府的组织形式有市长—市议会制、市经理制、委员会制、大都会区制四类

法国的半总统制半议会制体制是行政组织运行的基础

其中央行政组织由总统、总理和中央各部等组成，地方行政组织有大区、省和市镇三个层次

省是法国最主要的国家行政区域，市镇是法国最古老的地方行政组织

法国行政体制的主要特征是高度中央集权，中央政府对地方团体自治行政机关行使监督权