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公共政策学 公共政策的产生思维导图

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公共政策学:公共政策的产生

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思维导图大纲

公共政策学:公共政策的产生思维导图模板大纲

美国公共政策

美国学者詹姆斯·安德森以政策协调社会生活的方式为标准

把公共政策划分为分配性政策、调节性政策、自我调节性政策、再分配性政策

美国公共政策的基本形式是国会立法

美国司法决策的形式主要有司法审查、推翻先前的裁决、司法命令

行政决策

当代中国的行政决策的主体是被赋予国家行政权力的组织与个人

当代中国的行政决策的主要形式

行政法规

行政措施

决定和命令

部门规章

公共政策依据纵向形式特征可划分为中央政策、地方政策、基层政策

公共政策与法

在法治国家,公共政策的制定和执行主体与法的制定和执行主体是相同的,即都是公共权力机关

政策与法都是国家意志的表现,它们的权威性都源于国家合法地拥有强制力

法和政策都是调整人的行为亦即调整社会关系的规范,规范一般指准则、标准

在法治国家,法和政策的制定可以具有相同的程序

公共政策与法之异

我们可以把公共政策分成两部分

获得法的形态者

未获得法的形态者

公共政策的基本功能

管理功能

引导功能

调控功能

分配功能

管制功能

管制功能是通过政策的条文规定表现出来的

通常采取两种办法来设定政策的管制功能

条文规定使政策对象不能、不愿、不敢超出规范擅自行为,这是政策的积极性管制功能

一些国家和地区的公务员制度条例规定高薪养廉

使公务员认识到奉公守法、忠于职守可以享有很好的待遇并有一个美好的前程

而贪污腐败、玩忽职守必定使这一切化为泡影

这样就在政策的条文规定上使政策主体禁止的行为在政策对象那里不发生

条文规定使政策对象发生违反规范的行为时,受到相应的惩罚,这是政策的消极性管制功能

政策的认识

政策的认识论本质表现为政策是联结理论与实践的中介或桥梁

公共政策是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配

政策工具

加拿大学者郝赖特和腊梅什采取的政策工具分类方法是自愿性工具、混合性工具、强制性工具

政策工具的分类方法主要有两分法、三分法、四分法、五分法、七分法、八分法

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