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国家组织

第六章　国家类型学：国体与政体

一、国家类型学的源流

（一）政治哲学的经典分类

1. 亚里士多德的分类

亚里士多德对政治体制的分类

2. 马基雅维利的分类

一元二分法

一元

二分

分为君主制和共和制两种

亚里士多德的是一元三分法

3.博丹的分类

提出了国家形态的概念

提出了主权概念

根据主权之所在，将国家形态分为三种

君主制

贵族制

民主制

根据国家权力来源和行使方式，将国家分为

合法国家

僭主国家

叛乱国家

4. 孟德斯鸠的分类

共和政体

君主政体

专制政体

（二）一般国家学的经典分类

（三）法学的经典分类

1. 穗积八束的国家形态论

国体：因主权之所在而异

君主国体

民主（共和国体）

政体：由统治权行使之形式而分

专制政体

立宪政体

日本伦理意义上的“国体”概念，就是一种文化结晶

国家形态论的贡献

1.国体概念中含有“国家之基轴”，由此确立了一种国家统合原理

2.穗积八束的学说推动了西方的国家类型学在亚洲话语中的发展

西方国家类型学中只有对政体的分类，到了日本多了一个分类，即根据国体的分类

他把东方国家无法妥协的那些要素打包起来，当作是国体，保留下来，同时，吸收西方的理论，把它放进政体里面去

这样就安排了一种君主立宪主义的出路，而不至于出现全面对抗或者全面妥协，避免了革命与复辟之间的反复动荡

2. 美浓部达吉的国体概念无用论

反对国体说

二、从国体到国家性质

（一）国家性质与国家本质

在当今中国，我们把国体概念叫作国家性质，指的是国家的阶级性质，它体现为社会各阶级在国家当中的地位。

所讲的国家本质指的是什么？

（二）国体概念的源流

1. 晚清时期的移植

晚晴高官达寿

1.他承认并引进了“国体”这个用词

2.吸收了国体、政体二元论

梁启超

承认国体的概念，只不过他把国体概念理解为美浓部达吉所说的政体，认为国体就是国家最高机关之所在

2. 新中国时期的通说

（三）我国现行宪法中的国体条款

1. 迄今的主流学说

内容：

1.人民民主专政

2.社会主义

3.相应的政党制度

4.经济制度

（1）生产资料的社会主义公有制是基础

（2）非公有制经济，其在理论上被定位为社会主义市场经济的重要组成部分

（3）保护社会主义公有财产和公民合法的私有财产

5.主流学说还认为，作为一个人民民主专政的社会主义国家，我们还需要各种文明协调发展

特色？

1.政治性

2.意识形态性

3.纲领性

两种含义

抽象性、原则性

当前还没有实现，但作为积极追求的目标的性质

4.低度规范性

5.张力性

2. 有关国体条款的规范分析

（1）国体条款所蕴含的内涵

1.共产党的领导

2.对人民的民主和对敌人的专政

（2）国体条款的特殊性

以国体冠主义，使主义成国体

3. “国家性质”新解

国家性质，从规范角度可以理解为国法秩序的本质特征

我国国法秩序的根本原理

1.人民民主

2.社会主义

3.法治国家

三、从政体到国家形态

（一）国家权力组织形态

1.狭义政体的分类

（1）耶利内克的分类

（2）现代学说的分类

君主立宪制

二元君主制

议会君主制

共和制

总统制

议会内阁制（又称内阁制或者议会制）

半总统制（法国，又叫半总统半议会制）

这种总统，一般也都是由全国直接选举产生的，也掌握最高行政权

但相比总统制下的总统，这种总统拥有议会解散权

还可以提议举行公民投票

甚至可以在国家出现紧急状态时行使一定的非常权力

委员会制

2. 当今我国政体概述

我国当今的政体是共和制，细分则是人民代表大会制度

源于欧洲历史上的大会政府制

特点：

大会与政府的密切结合，有的甚至实行议行合一，总之理论上意思机关严密控制行政机关，甚至控制审判机关

一切权力归于大会，政府地位具有从属性

优点：具有广泛的代表性，民主性程度很高，仅次于直接民主制

缺点：采用大会制，规模大，所以成员意志具有分散性

当今我国的政体实践：比较复杂的二元复合型政体

特点：

1.执政党领导体制原先具有一些委员会制的特点，但已逐步向领袖制发展

2.在现实中已形成了“四位一体”的国家主席为国家元首的惯行性机制

3.执政党领导是全面且强有力的，尤其是直接与行政机关相互结合

功能：有效克服了人民代表大会制度所可能存在的内部意志分散的固有倾向

3. 人民代表大会制度的概念和特征

宪法上的两个根本制度

根本制度：社会主义

根本政治制度：人民代表大会制度

人大制度的特征

1.以民主集中制为组织与活动的基本原则

2.由民主选举产生的全国和地方各级人民代表大会构成国家权力机关体系

3.全国和县以上地方各级人民代表大会设立常务委员会

4.人民代表大会产生和监督其他国家机关

5.在人民代表大会统一行使国家权力的基础上，确立权力的分工与监督机制

4. 坚持和完善人民代表大会制度

为何要坚持人大制度？

1.它是我国历史发展的产物，是在我国的具体历史条件下，从人民革命的实践中产生，适合我国的国情

2.它体现了国家一切权力属于人民的本质要求

（二）国家结合形态

1. 国家结合形态概述

国家结合形态，国内一般称为“国家结构形式”

采用国家结合形态，可以说明国家之间的结合形式，克服了国家结构形式只能说明国家内部组成的缺点

传统分类：

1.单一制：

典型的单一制国家，是由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权国家

国家内只有一部宪法，由统一的中央立法机关根据宪法制定法律

整个国家只有一个最高立法机关、一个中央政府和一套完整的司法体系

在中央与地方的权力划分方面，地方受中央的统一领导，地方政府的权力往往由中央政府授予

在对外关系上，国家是一个独立的主体，公民具有统一的国籍

2.复合制：

联邦制

邦联制

2.我国的国家结合形态

我国实行单一制的原因

1.这是我国历史发展的必然趋势，是全国各族人民长期奋斗的结果

2.符合我国民族成分和民族分布的特点

3.适应了全国各民族共同发展与繁荣，建设社会主义现代化的需要

4.反映了维护国家统一和加强各民族团结的客观要求

非对称联邦制

3. 我国的行政区划

行政区划该概念

行政区划是根据什么样的原则来进行？

1.便于人民群众行使国家权力，也就是要发挥人民群众当家做主的作用，以利于人民群众分级管理国家

2.有利于各民族之间团结，这需要充分考虑各民族成分、聚居情况、民族传统等

3.有利于经济社会发展和国防建设，即划分行政区域既要考虑各地区的经济社会发展状况，又要考虑自然资源的合理开发和利用，同时有利于巩固国防

4.尊重历史沿革和文化传统

我国现行的行政区划

1.行政区划的层次是三级制和四级制并存，主要是三级制

2.三种不同类型的行政区域同时并存

3.三级市建制并存

4.虚实结合制

4.民族区域自治制度

是民族自治和区域自治的结合

民族区域自治制度的特征

1.它是以少数民族聚居区为基础建立的

2.各民族自治地方是国家统一领导下的地方行政区，是不可分离的部分

3.在自治地方设立自治机关，行使自治权

民族自治地方的分类方法

按照行政地位划分

自治区

自治州

自治县（旗）

按照自治地方的民族组成划分

以一个少数民族聚居区为基础建立的民族自治地方

以一个人口较多的少数民族聚居区为基础，同时又包括一个或几个人口较少的其他少数民族聚居区所建立的自治地方

以两个或两个以上的少数民族聚居区为基础联合建立的自治地方

民族区域自治制度的优越性

保障了少数民族当家做主，管理本民族地方内部事务的权利

有利于促进民族地方的繁荣和国家的富强

加强了民族的团结和国家的统一

5. 我国的特别行政区制度

我国存在的三种不同的行政区划

一般的行政区划

民族区域自治地方

特别行政区

特别行政区的定义

特别行政区制度的理论意义

它开创了在一个社会主义国家里，允许局部地区保留资本主义制度，同时又坚持社会主义道路的先例

它突破了传统的单一制国家结构形式的模式，丰富了国家结构形式的内涵

它有助于形成一种带有某些复合制特征的单一制结构形式

中央对特别行政区拥有十项管治权

1.防务权

2.人事权

3.向行政长官发出指令权

4.外交权

5.全国性法律适用于特区的决定权

6.立法监督权

7.决定对行政长官产生办法和立法会产生办法的修改权

8.香港进入战争状态或者紧急状态的决定权

9.基本法的解释权

10.基本法的修改权

特别行政区的特殊性

1.依法保持原有的社会、经济制度和生活方式，长期不变

2.拥有高度自治权，实行高度自治

1.立法权

特别行政区适用的法律

基本法

原有法律

少量必要的全国性法律

特别行政区机关制定的法律

法官也有造法权

2.行政管理权

3.独立的司法权和终审权

4.特别行政区享有的高度自治权，还包括自行处理有关对外事务的权力

3.特别行政区的行政机关和立法机关由当地人组成

4.特别行政区可以使用区旗、区徽

（三）国家象征形态

国旗

国歌

国徽

首都

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