读书考试笔记《思想与政治》 政府权力的行使与监督思维导图
《思想与政治》 政府权力的行使与监督
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思维导图大纲
读书考试笔记《思想与政治》 政府权力的行使与监督思维导图模板大纲
知识点1 政府的权力：依法行使
1.政府依法行政
（1）含义
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
（2）原因
a.从根本上是由我国人民民主专政的国家性质决定的，体现了对人民负责的原则
b.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。
（3）意义
a.公民角度：有利于保障人民群众的权利和自由
b.政府角度：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
c.社会角度：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设
（4）如何坚持依法行政
a.依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求
b.政府要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为
c.审慎行使权力，科学决策、民主决策、依法决策,自觉接受人民的监督
2.科学决策、民主决策、依法决策
（1）科学决策要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性
（2）民主决策要增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地、反映民意，集中民智
（3）依法决策要确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确
知识点2 政府的权力：需要监督
1.有效制约和监督政府权力
（1）原因
a.我国是人民当家作主的国家，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督
b.权力是把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷
（2）意义
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策
才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误
才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁
才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府
（3）措施
a.制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可
b.我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，包括行政系统内的监督和行政系统外的监督
行政系统内部监督体系包括：上级政府、审计部门、下级政府
行政系统外部监督体系包括：国家权力机关监督、国家监察机关的监督、中国共产党的党内监督、国家司法机关监督、人民政协的监督、社会和公民的监督
2.政务公开
政府坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开
考法1 对政府依法行政相关知识的考查
干货笔记
1.辨析依法行政和依法执政
（1）区别
依法行政
政府及其工作人员的权力由法律授予行使行政权力必须依据宪法和法律规（含义）
国家行政机关及其工作人员（主体）
依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则（地位）
依法执政
党坚持依法治国,领导立法带头守法,保证执法,不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法治化、规范化（含义）
中国共产党（主体）
依法执政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键（地位）
（2）联系
统一于依法治国之中
本质上是一致的，都是维护人民的根本利益的要求
依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现
二者通过我国的国家权力机关相联系
2.近年来对政府依法行政知识的角度考查
（1）对政府科学民主依法决策的考查
一般以政府决策听取民意的热点事例来考查政府如何决策
在回答此类问题时，首先要回答出政府审慎行使权力，依法行政
其次要从政府科学决策、民主决策、依法决策的具体要求角度回答
最后还要从公民参与决策的角度回答。要注意知识综合与细节分析相结合
（2）区分重大行政决策的五个法定程序
①公众参与是民主决策的重要体现，是与群众关系最直接最密切的决策程序
②专家论证是科学决策的重要体现
③把风险评估作为决策的法定程序，是防范决策风险，减少决策失误的重要举措，能够保证决策者在全面清醒认识决策负面影响的基础上进行决策
④合法性审查是依法决策的重要保障
⑤集体讨论决定是民主决策的重要内容
（3）对行政审批制度改革的考查
一般以意义和措施类题型考查
以措施类题型考查时要综合政府的全部知识来分析回答
以意义类题型考查时要从政府职能转变、依法行政能力和水平的提高、科学民主决策、接受监督、创新管理等角度来分析其积极意义
考法2 关于加强对政府权力的制约和监督的认识
干货笔记
1.国家监察委员会
（1）监察委员会是由之前的监察部、国家预防腐败局合并而成，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖
（2）与政府的关系
国家监察委员会对全国人大及常委会负责，并接受监督
与“一府两院”平行
（3）基本方式：依法行使监督、调查、处置等职责
（4）特点：独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉
与审判机关、检察机关、执行机关相互配合，相互监督
接受全国人大及常委会监督、社会监督、自我监督（设立内部专门的监督机构）
（5）监察法是反腐败的国家立法，监察委是国家最高的监察机关
（6）主要任务
①整合职能，集中反腐败资源力量
②扩大监察范围，明确监察对象
③推动党内监督与国家监察的有机统一
2.我国行政监督体系的分类
(标准)按民主与法制
(内容)→人民政协、新闻舆论和社会公众、群众通 过法定渠道 （类别）→民主监督
(内容)→坚持用制度管权、管事、管人（类别）→法制监督
(标准)按监督主体
(内容) →→人大及其常委会（类别）→→国家权力机关
(内容) →→党中央及地方各级党委、行政机关中党的基层组织（类别）→→中国共产党
(内容)→→法院、检察院 （类别）→→司法机关
(内容)→→人民政协 （类别）→→政治、社会团体
(内容)→→上下级部门、监察部门、审计部门、法制 部门 （类别）→→政府自身
(内容)→→国家各级监察委员会 （类别）→ →国家监察机关
(内容)→→新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道 （类别）→→人民群众
(标准)按行政系统
(内容)→→权力机关、人民政协、新闻舆论和社会公众、司法机关、中国共产党、国家监察机关 （类别）→→行政系统外部
(内容)→→上级政府、监察部门、审计部门、法制部门 （类别）→→行政系统内部
考法提示
(1)回答“为什么对权力进行制约和监督”时，首先要从权力的来源分析
我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民，政府的权力是人民赋予的，要保证政府的权力为人民所用，就必须加强对权力的制约和监督
其次要从权力是把双刃剑的角度分析
最后要从对权力制约和监督的意义角度分析
(2)回答“如何监督和制约权力”时，要从制约和监督权力的关键、行政监督体系的建立两方面回答
在制约和监督权力的关键中，“民主”要回答出“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”
“法制”要回答出“坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里”等知识点
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