《行政》 行政强制思维导图
对行政强制的概述及论述
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思维导图大纲
《行政》 行政强制思维导图模板大纲
概念和种类
行政强制执行 VS 行政强制措施
基础决定
行政强制执行：先有基础决定
行政强制措施：无基础决定
行为目的
行政强制执行：执行
行政强制措施：控制、预防
时间长短
行政强制执行：永久性
行政强制措施：暂时性
行为阶段
强制措施 → 行政处罚 → 强制执行
行政强制措施 VS 处罚
处罚：暂扣 6 个月（题目有期限）
行政强制措施：扣留（题目无期限）
种类
行政强制措施
限制人身自由
查封场所、设施、财物
扣押财物
冻结存款、汇款
行政强制执行
间接强制：代履行、执行罚（滞纳金、加处罚款）
直接强制：划拨、拍卖、排除妨碍（拆房）
设定
行政强制执行：一律由法律规定
行政强制措施
法律：所有
行政法规：除限制人身、冻结外
地方性法规：查封、扣押
规章：无
行政强制措施实施主体
授权：法律、行政法规授权，地方性法规无权
委托：禁止
集中实施：有集中处罚权，可以实施行政强制措施
行政强制措施实施程序
一般程序
报批
原则：实施前报负责人批准
例外：紧急情况事后报批
限制财产：24 小时
限制人身：立即补办
笔录
当事人在场：当事人、执法人员签字
当事人不在场：见证人、执法人员签字
不在场见证人签字，而非当事人不签字时见证人签字
没有听证程序：来不及
查封、扣押特别程序
形式：当场交付决定书及一式两份清单
期限：30 日 + 30 日
费用：不收费
保管：行政机关自己或委托第三人
后续处置
违法：没收、销毁
不违法：退还
补偿：变卖价格明显低于市场价
行政强制执行实施主体
间接强制执行
一般行政机关均有
直接强制执行
法律规定：自行强制执行
人身强制：公安、国安
存款划拨：税务、海关
拆除建筑：县以上政府
法律无规定：申请法院强制执行
普遍赋权：拍卖权
当事人：不复议、不诉讼，经催告不履行
行政机关：查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款
行政强制执行实施程序
自行强制执行
一般程序
前提
行政机关有自行执行权
当事人在决定期限内不履行义务（不因起诉、复议影响执行步骤）
步骤【主观题】
书面催告
当事人陈述、申辩
作出强制执行决定
比例原则
执行方式限制
分阶段履行
减免加处罚款或滞纳金（本金不减）
执行时间限制
不得夜间或法定节假日强制执行
紧急情况除外
执行手段限制
不得对居民停水电热气
执行标的限制（拆房子）
公告
不复议、不诉讼、不拆除
特别程序
金钱给付义务
加处罚款或滞纳金
告知
数额不超过本金
超过 30 日催告
仍不履行可拍卖、划拨
代履行
条件
危害交通安全、环境污染、自然资源破坏
行政机关自己或委托第三人
规则
决定、送达
再催告：提前 3 日
派员监督
确认
收费
立即代履行
唯一特例：需要执行，无基础决定
申请法院强制执行 / 法院的非诉执行
条件
主体
无直接强制权的机关
税务、海关
时间
不复议、不诉讼、不履行
期满后 3 个月内
程序
催告后 10 日
管辖：基层法院
审查
书面审查：7 日内裁定
明显违法，转入实质审查：30 日内裁定
紧急情况
院长批准
5 日内
收费
合理费用
被执行人承担
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