洛克的行政思想的思维导图

洛克（John Locke,1632－1704），17世纪英国著名的哲学家和政治思想家，西方古典自由主义的鼻祖。

洛克对自由主义最大的贡献在于他的学说奠定了自由主义理论的两大基石：个人自然权利理论和政府必须基于被统治者同意的理论。

（1）第一次从理论上论证了资产阶级“天赋人权”的基本原则。

（2）系统提出了分权理论，为三权分立奠定了基础。

（3）首次提出了系统的自由理论，指出了自由的相对性。

（4）提出了政教分离和宗教宽容的主张。

（1）关于政府权力的来源、性质和目的。洛克认为，君权神授说是荒诞的，父权理论也是没有根据的，政府权力“起源于契约和协议，以及构成社会的人们的互相同意”。洛克指出：政府接受的权力是有限的；政府权力要受到契约内容的限制；政府权力要人们同意的限制。他主张的政府是有限政府。

（2）权力分立理论。洛克认为国家有三种权力：立法权、执行权、对外权，他强调，立法权高于执行权和对外权，立法权不需要经常存在立法权与执行权必须分开。洛克认为，虽然行政权从属于立法权，但行政应拥有一些特权和自由裁量权，同时自由裁量权也应受到限制。

（3）洛克强调了依法行政的重要性。其基本主张是：政府必须以正式公布和长期有效的法律来进行治理；制定的法律应该被执行；法律面前人人平等。

（4）关于政府的解体。洛克认为政府并不是生而亘古的，它有可能解体，解体的途径有两种：一是社会解体导致政府解体，二是政府内溃，导致政府解体。