行政管理学-公共财政概述思维导图

(1) 公共财政的分配主体是政府；

(2) 公共财政的目的是弥补市场失灵，满足公共需求。

(3) 公共财政的分配对象主要是通过税收取得的国民收入，公共财政的支出主要是各项公共需要，因此具有明显的公共性。

是指公共财政以满足社会公共需求为职责范围，凡不属于或不能纳入社会公共需求领域的事项，公共财政原则上不介入。

是指政府必须实行一视同仁的财政政策，为社会成员和市场主体提供平等的财政条件。

是指公共财政的收入和支出都应以满足社会需求和追求社会公共利益为宗旨，不能以盈利为目标。

是指政府的财政活动和行为都必须置于法律的根本约束之下，同时，只有通过法律的强制手段，才能确保政府的财政活动符合公众的根本利益，从而使得财政体现出是社会公众的财政。

① 资源配置

② 收入分配

③ 调控经济

④ 监督管理

① 公共预算管理

② 公共财政收入

③ 公共财政支出

④ 公共财政体制

从总体发展趋势而言，在市场经济不断发展和完善的过程中，市场经济国家普遍由传统自由放任到现代政府干预，且政府干预职能呈现不断增强的趋势，财政的职能也不断增强。现在国家市场经济的运行仍都是建立在政府适当干预的基础之上的，政府职能对经济的渗透力也呈现不断增强的趋势。

① 自由市场经济时期的公共财政理论一一政府即“守夜人”

自由经济时期，公共财政主要是为了保证这个有限规模的政府能够正常运转，财政的公共性也仅局限于提供公共安全、法律秩序和国防等政治服务的狭窄范围内。

② 垄断市场经济时期的公共财政一一国家干预主义

20 世纪 30 年代，经济危机爆发，取代了自由主义经济政策，政府对收入和财富的大规模再分配活动和对经济的大规模干预，公共财政的作用范围急剧扩张。 20 世纪 60 年代，宏观经济学和福利经济学推动公共财政学向着公共经济学转变，研宄方法上全面采用了现代经济分析方法。

③ 经济“滞胀”和公共财政一一弥补市场失灵和满足社会公共需要

20 世纪 70 年代后期，西方经济进入“滞胀”时期，“政府失灵”。通过探索和完善公共财政理论，逐步形成了以弥补市场失灵和满足社会公共需要为基础的现代公共财政理论体系。