公共财政收入,是政府为履行公共职能,满足公共支出的需要,依据一定的权力原则,通过国家财政筹措的所有货币资金活动的总和。
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行政管理学-公共财政收入思维导图模板大纲
公共财政收入,是政府为履行公共职能,满足公共支出的需要,依据一定的权力原则,通过国家财政筹措的所有货币资金活动的总和。
政府取得公共财政收入主要是凭借公共权力,包括政治管理权、公共资产所有或占有权、公共信用权等,其中政治管理权是核心。
政府取得公共财政收入是为了履行公共职能。政府取得公共财政收入目的的公共性,反过来制约了公共财政收入活动自身。
税收、公共收费和公债收入是公共财政最主要的收入内容。
(1) 税收
①含义
税收,是国家为实现其职能,以国家的政治管理权力为基础,依照法律预先规定的标准,强制、无偿地向经济组织和居民取得公共财政收入的一种手段。税收是最主要的公共财政收入形式。税收管理的核心是实现公平征税和税收效率。
② 作用意义
a. 能够为政府提供公共物品保证最基本的资金来源
b. 税收是最主要的财政调节手段
c. 能促进资源的充分利用和经济结构的合理化
d. 保持宏观经济的稳定和均衡发展
e. 在发展中国家,税收也被作为筹集国家经济建设资金的工具。
③ 税收的特征
强制性、无偿性、固定性的特征。
(2) 公共收费
公共收费,是政府通过提供特殊服务或规制某些经济行为而向相关主体收取的费用。公共收费主要分为使用者费和规费两种:
① 使用者费,是政府对特定服务或特许权收取的价格,如水费、公立学校的学费。
② 规费,是公共部门在履行社会经济管理职能过程中,提供特别行为或服务而收取的补偿费用,包括行政规费和司法规费。
(3) 公债收入
① 含义
公债,是政府凭借其信用而举借的债务。公债的有利于增强政府宏观经济管理的能力;弥补赤字,维持政府收支平衡,为一定时期内特定公共投资项目筹集资金。
② 分类
a. 公债按发行地域,可分为内债与外债
b. 按发行机构地位,可分为中央公债与地方公债
c. 按偿还期限,可分为短期公债、中期公债和长期公债
d. 按是否允许上市流通,可分为自由流通公债和非自由流通公债。
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