政府行政机关组织思维导图
对政府行政机关组织的概述
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思维导图大纲
政府行政机关组织思维导图模板大纲
概念：有行政权 + 能以自己名义 + 对外行使行政职能并独担法律后果的组织
行政机关
正式行政机关
一般行政机关：国、省、市、县、乡各级政府
专门行政机关：具体管理某项事物的职能部门，如公安局、卫生局、教育局等
设立者不包括乡政府
不包括内设机构
不包括议事协调机构
不包括临时机构
派出机关：有独立的行政职能；
行政公署：省设 + 国批
区公所：县设 + 省批
街道办事处：区设 + 市批
派出机构：作为内设机构，一般没有独立行政职能；但经过法律授权可以有
其他组织：以权利来源区分
被授权：∈ 行政主体；权力来源于法律、法规、规章
被委托：∉ 行政主体；权力来源于行政机关，行政主体也是权利来源机关；
行政主体判定 = 行政诉讼的被告：谁有权谁担责 》谁的名义谁担责
权（核心）：拥有并独立行使行政权（被正式立法授权）
十二类：有祸自己扛
5级政府： 国、省、市、县、乡
4级专门机关：如国司法部 —— 省司法厅 —— 市司法局 —— 县司法局，注意没有乡
3种派出机关：行署、街道、区公所
内设机构和派出机构被授权后越权：小祸自己扛，种类越权爹来挡
名：以自己名义对外独立作出行政行为 （盖章）
责：独立承担法律责任，可作为被告（复议被申请人），败诉后能改变行政行为
行政主体机构设置和编制管理
概述
上级编 对 下级编 指导和监督
类别：行政编 和 事业编；不得混用、挤占、挪用或自行设定编制类别
原则：
①适时调整：一届政府编制基本稳定
②精简：考虑财政的供养能力
任何上级政府不得：
①干预下级的机构设置和编制管理工作
②要求下级政府设立与其业务对口的行政机构
中央行政机关
国务院的机构组成
办公厅：协助领导处理日常工作
组成部门：履行基本行政管理职能
各部：如外交部、国防部、公安部、财政部、司法部
各委：如发改委，国家民族事务委员会，卫健委
中国人民银行
审计署
直属机构：主管某项专门业务， 具有独立的行政管理职能
如：海关总署，国税总局，市监总局，广电总局，体育总局等
直属特设机构：只有国资委
办事机构：协助总理办理专门事项， 无独立的行政管理职能
如：如港澳事务办公室，国务院研究室
直属事业单位：经授权才有资格
如中科院，中央电台，社科院，中国气象局等
组成部门管理的国家行政机构（部管局）：由组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职能
议事协调机构：一般不对外；经国府同意，可发表临时性管理措施
图示
国务院机构的设撤合：组成部门全人大，处级生死部门定，其他全部国府定，包括职能与编制 #背诵
组成部门：国编方案 → 国务院常务会议讨论 → 全人大/全人常定
处级机构：部门自己定 → 国编备案
司级机构 | 行政机构编制增减：机构提方案 → 国编审核 → 国务院定
直属机构 | 办事机构 | 部管局 | 议事协调机构 | 职能调整：国编方案 → 国务院定
编制管理：机构设置定编制，议事协调不定编 #背诵
精简原则，包括人数和领导职数
编制增减，国编审后国府批
议事协调机构无编制，所需编制由承担具体工作的国务院行政机构解决
地方行政机关
国府决定的事项：编制总额、专项编制调整
专项编制：专项管理、编制单列，如法院、公安、监狱等
国编决定的事项：
层级编制调整
机构和编制的管理办法（省编拟 → 国编审 → 省政府发布）
上一级政府决定的事项：
本级机构设立、撤销、合并、变更：本级提方案 → 上一级编审 → 上一级政府批准
县以上机构的设立、撤销、合并，还应报本级人常备案
本级自己决定的事项：
议事协调本级定
本级编制本级调
机构职责有争议，协商一致编制备，协商不了本级定
本级编委决定的事项：行政机构的内设机构的设立、撤销、合并、变更问题
图示
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