政府行政立法思维导图

国务院组织起草，部门或法制机构具体起草

主体：国务院的一个或几个部门 | 法制机构，先和法制部门沟通再上报国务院

程序：

结果：起草部门主要负责人签署；共同起草共同签

主体：国务院法制机构

程序：

结果：

一般总理签，国防的总理和军委主席同签；

国府公报、中国政府法制信息网和全国性报纸公布

公布日起 30 日后施行

但涉国安、汇率、货币政策的确定及其他，可自公布之日起施行；

国务院解释：政府 对 政府

国务院法制机构解释：法制机构 对 法制机构

部门规章：内设机构向该部门报请立项；国务院部门法制机构应汇总研究，拟定年度计划，报部门批准后可公布

地方政府规章：工作部门或下级政府向上一级政府报请立项；政府法制机构应汇总研究，拟定年度计划，报政府批准后可公布

部门规章：部门组织起草，内设机构或其他机构具体起草，或法制机构起草或组织起草；

地方政府规章：政府组织起草；一个部门或几个部门具体起草，或法制机构起草或组织起草；可委托专家或吸收专家

起草规章应广泛听取意见，起草单位也可举行听证会；

报送审查的规章送审稿，应由起草部门主要负责人签署。几个部门共同起草的行政法规送审稿，应由该几个部门主要负责人共同签署。

法制机构审查

公布征求意见；涉及重大利益，应论证咨询；起草未听证的，经批准可听证

规章送审稿存在问题的，法制机构可缓办或退回起草单位；

法制机构应形成规章草案和对草案的说明并由法制机构主要负责人签署，提出提请审议的建议

部门规章应当经部务会议或委员会会议决定；地方政府规章应当经政府常务会议或全体会议决定；

审议规章草案时，由法制机构作说明，也可由起草单位作说明；

法制机构应根据有关会议审议意见对规章草案进行修改，形成草案修改稿，报请本部门首长或政府首长签署命令予以公布。

公布规章的命令应载明该规章的制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、首长及公布日期；部门联合规章由部门首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号；

部门规章签署公布后，部门公报或国务院公报和全国范围内发行的有关报纸应及时刊登。地方政府规章签署公布后，本级政府公报和本行政区域范围内发行的报纸应及时刊登；

规章应当自公布之日起 30 日后施行；但是，涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍规章施行的，可自公布之日起施行。