政府行政行为思维导图
政府行政行为的概述
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思维导图大纲
政府行政行为思维导图模板大纲
特征
特定性：不能反复适用，针对特定对象做的特定行为
处分性：有处分目的 + 处分效果；必然影响当事人的权利义务
不是处分的行为：
①暴力侵权：没有处分目的
②行政指导：柔性，不是必然的；注意假行政指导
③行政调解：柔性，不是必然的；注意假调解行为
④重复处理行为：两次处理在法律适用、事实证据和处理结果上，都没有实质性改变；否则属于新的行为
⑤过程性行政行为：并不实际影响权利义务
⑥其他事实行为：服务性事实行为（设立交通安全标志）、补充性行政行为（销毁已没收的假冒产品）
外部性
行政性：用行政职权对公共事务进行管理的行为性质
vs 国家行为：国家行为的本质是行使政治职能
vs 仲裁行为：民事仲裁机构是民间团体，所以不能提起行政诉讼；劳动仲裁作为准司法机构，也不是行政机关
vs 行政协助执行行为：没有独立影响当事人的权利义务
vs 刑事司法行为：必须是刑诉法的授权，主观看目的
分类
依职权 vs 依申请
羁束的 vs 裁量的
授益的 vs 负担的
要式的 vs 不要式的
成立与效力
成立时间
作为方式的：送达成立
积极不作为（明确拒绝）：拒绝之日成立
消极不作为（默示拒绝）
期限届满（法定优先，默认 2月）成立
紧急情况，当场成立
例外：无效的、附期限的和附条件的
效力内容
拘束力：生效后，行政相对人应遵守，其他人应尊重
确定力：生效后不乱变，异议不能超期限
实质确定力：生效后，行为机关非因法定事由、非经法定程序不得随意撤销、变更或废止该行为
形式确定力：异议只能在法定的救济期限内提，超期，无权再提异议
执行力：国家有权使用强制力
违法情形
主体违法：无权、纵向越权、横向越权、地域越权
事实依据违法：
①事实不清、证据不足
②证据不真实
③证据无关联
④非法获取证据
法律依据违法：
①合法认定为违法
②法律适用错误
程序违法：违反步骤、顺序、方式与时限
明显不合理：显失公正、滥用职权、畸轻畸重
无效、撤销和废止
无效 = 重大且明显违法（主体无资格、行为无依据、内容无可能）
自始无效、当然无效、确定无效
利害关系人可随时向法院主张无效
有权机关可随时宣布其无效
可撤销：一般违法（主体违法、事实依据违法、法律依据违法、程序违法、明显不合理）
必须经法定程序 + 有权机关撤销
必须在法定诉讼时效内
可依申请或依职权
撤销前有效，撤销后自始无效
废止 = 合法 + 情势变更；废止日起失效
典型的具体行政行为
行政许可
行政处罚
行政强制
强制措施：暂时性的行为
强制执行：强制其履行义务的行为
行政裁决：审查民事纠纷并作出裁断的行为
常见类型：①自然资源权属纠纷的裁决；②专利强制许可使用费纠纷的裁决；③劳动工资、经济赔偿、补偿纠纷的裁决
vs 行政调解：裁决具有处分性
vs 行政确认：裁决是三方关系，中立身份；确认是双方关系，管理身份
行政给付：政府提供必须的生存条件、防范生活风险和社会共同生活条件的行政义务，如低保、救济金、社保等
行政征收和行政征用
行政确认：身份确认、法律关系确认、法律事实确认、资格确认
行政不作为：应为 + 能为 + 不为
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