政府行政公务员思维导图
对政府行政公务员的概述
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思维导图大纲
政府行政公务员思维导图模板大纲
公务员范围：公职（包括党政机关的，民主党派的也算） + 编制 + 财政发工资
职务、职级和级别：领导有职务，厅局级以下设职级
职务（领导）：分为国级正副职、省部级正副职、厅局级正副职、县处级正副职、乡科级正副职
职级（非领导）：在厅局级以下设置
爽：1-2级巡视员、1-4级调研员
挫：1-4级主任科员、1-2级科员
职务与职级并行，可互相转任、兼任
同一职务与职级的，级别可升高
职务、职级和级别是确定待遇的依据
公务员的进、转、出
任职管理
绝对排除：受过刑事处罚 | 开除公职 | 开除党籍 | 失信惩戒
录用委任制
录用职位：担任一级主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员
录用负责机构：
1. 中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织
2. 地方各级机关公务员的录用，由省级主管部门负责组织，必要时省级主管部门可授权市级主管部门组织
一般程序：公告 → 笔试面试 → 复审、考察和体检 → 提出拟录用名单公示（≥ 5日） → 主管部门审批
特殊程序：省府国府可特批，特批不用管程序
体检办法：中央公务员主管部门 会同 卫健委规定
试用期： 1 年
试用期满的处理
合格：任职
不合格：取消录用（内部行为，不能复议复核，只能申诉）
选任制：
需要人大人常定
只能是领导岗位
聘任制：制度省级公管批，合同本级公管备；涉密不能聘，专业辅助可；书面合同1-5，试用期限112；合同争议找仲裁，仲裁不服法院诉 #背诵
聘任条件：机关根据工作需要，经省级以上主管部门批准，可对专业性职位和辅助性职位实行聘任制【例外】涉国秘的不聘任
聘任方式：公开招聘（可参照公务员考试录用的程序）或 直接选聘（从符合条件的人员中）
聘任合同
应签书面聘任合同
合同期限为1-5年
可约定试用期（ 1-12个月）
聘任合同的签订、变更或解除报同级公务员主管部门备案
人事管理
协议工资制，具体办法由中央公务员主管部门定
依本法和合同管理所聘公务员
争议解决：
可自争议发生之日起60日内向人事仲委会申请仲裁
不服的，可自接到仲裁裁决书之日起15日内提民诉；
交流制度：调任外到内，适用长和爽；转任内部来，随便哪一层
转任：公务员内部调动
调任：从外到内；适用：长 | 爽
辞职辞退
辞去公职
时间和程序：应向任免机关提出书面申请。任免机关应自接到申请之日起 ，一般30 日内审批，领导90日内审批
不得辞职：最低年限不满足，脱密期限未到期，重要公务需本人，审计审查司法中
①未满规定的最低服务年限
②在涉密等特殊职位任职或离开上述职位不满规定的脱密期限
③重要公务未完 + 必须由本人处理的；
④正受审计、纪律审查，或涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的
⑤其他情形
辞去领导职务 ∉辞去公职：
因工作变动，依法需辞去现职
因个人或其他原因，可自愿辞
因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣社会影响的，或对重大事故负有领导责任的，应引咎辞职务
领导成员应引咎辞职或因其他原因不适合担任现任领导职务，本人不辞的，应责令辞
辞退（不是处分）
予以辞退的情形
① 在年度考核中，连续 2 年被确定为不称职的
②不胜任现职 + 不接受其他安排
③因所在机关调整、撤销、合并或缩减编制需要调整工作，本人拒绝合理安排的
④不履义务，不守纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜开除的
⑤旷工连续超过 15 天，或一年内累计超过 30 天的
不得辞退：因公致残失能力，患病负伤医疗期，女性产假孕乳期
①因公致残，被确认丧失或部分丧失工作能力的
②患病或负伤，在规定的医疗期内的
③女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的
④法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形
程序与待遇：辞退通知要书面；领钱或要失业险
辞退公务员，按照管理权限决定。辞退决定应当以书面形式通知被辞退的公务员
被辞退的公务员，可领辞退费或根据国家有关规定享受失业保险
退休：法定退休有规定，年龄到了失能力；提前退休满30，不到5年满20
法定退休：到年龄或完全丧失工作能力
提前退休：
①工作满30年
②工作满20年且离法定退休年龄不足5年
公务员管理制度
权利义务：参加培训是权利，不是义务
回避制度 #重点
职务回避
执行职务涉及本人利害关系的
涉及与本人有亲属关系人员的利害关系的
其他可能影响公正执行公务的
地域回避：市下正职不原籍，民族自治可例外 #背诵
担任乡级机关、县级机关、设区的市级机关及其有关部门主要领导职务的 , 不得在原籍任职；【例外】民族县、乡，自治州
亲属关系回避：直接隶属同一人，直接上级或下级；人权财权不能管，配偶子女咋监督 #背诵
1. 不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务
2. 不得在同一机关担任有直接上下级领导关系的职务
3. 不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作
4. 公务员不得在其配偶、子女及其配偶经营的企业、营利性组织的行业监督或主管部门担任领导成员
不包括：父母、兄弟姐妹等其他近亲属
5. 省级人事部门同意可变通
禁止制度：兼职必须因工作，必须批准不要钱
兼职要求：
①必须是工作需要
②必须批准
③必须无偿
离职禁止：
辞职和退休的，禁止从事与原工作相关的营利活动
领导3年，一般2年
服从制度：
上级有错提意见，上级坚持应执行
命令有错不担责
明显违法都担责
考核和升降制度：
非领导年度定期考核
结果书面告知本人，并作为调整依据
不称职的降低一个层次任职
连续2年不称职，辞退
惩戒制度：有错才处分，辞退非处分
处分种类与期限：警告6、记过12、记大过18、降级24、撤职24、开除
处分执行：处分不能升职级，警告可以涨工资
1. 撤职：按规定降级（考核不合格的降职不是处分）
2. 开除：自处分决定生效之日起，解除人事关系，不得再担任公务员职务
3. 公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次
处分并处：种类不同择一重；种类相同1-满；最长不超48
有两种以上需要处分的：种类不同择一重；种类相同要并罚（一个处分期以上、多个处分期之和以下）
处分期漏罪新罪：从重 + 先减后并
处分期最长不超过 48 个月
处分程序：作出之日生效
立案调查：调查立案负责人，不宜履职可暂停，调查期间不辞退，交流出境更不行
1. 初步调查和立案需要处分决定机关的负责人同意
2. 不宜继续履职的，可暂停其职务
3. 被调查期间不得交流、出境、辞去公职或办理退休手续
讨论决定和通知：集体讨论做决定，决定书面告本人，退休不再给处分，待遇可以做文章
必须处分决定机关的领导成员集体讨论才能作出各种决定；
应自立案之日起 6 个月内决定，特殊不超过 12 个月
决定自作出之日生效（不是送达之日）；决定应书面通知本人，并在一定范围内宣布
退休的，不再给处分；但应降级、撤职、开除的，应降低或取消其待遇
处分情节：又说又做应减轻；或说或做可从轻；警告说做应免除，监委罚过不重复 #背诵
主动交代 | 主动避免或挽回损失 = 从轻
主动交代 + 主动避免或挽回损失 = 减轻
警告 + 主动交代 + 主动避免或挽回损失 = 免除
一个违纪违法行为 + 监委已处分 = 免除
解除处分：处分期满自动解，解除以后不恢复
①解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不受原处分的影响；
②解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务
③悔改 + 无新的违法行为的，处分期满后自动解除
申诉控告
公务员有权陈述和申辩；处分决定机关不得加重处分
救济方式：公务员对于行政机关涉及其权利义务的决定，既不能复议也不能起诉，只能申诉或复核
处理机关：复核是向原处理机关提出，而申诉则是向同级公务员主管部门或作出该人事处理的机关的上一级机关提出
救济步骤：先复核再申诉或直接申诉
申请期限：知道该处理决定之日起 30 日内或复核或申诉；复核不服的在接到复核决定之日起 15 日内申诉；
处理期限：原处理机关应自接到复核申请书后的30日内作出复核决定。受理公务员申诉的机关应当自受理之日起 60 日内作出处理决定；案情复杂的可再延30日；
其他事宜：复核、申诉期间不停止人事处理的执行
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