行政知识行政主体思维导图
行政主体主要包括五个方面
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思维导图大纲
行政主体思维导图模板大纲
行政主体的概念
是指对外以自己的名义实施国家行政管理职能并承受一定法律后果的国家行政机关和社会组织
特征：实施者以独立名义从事行政活动并承担相关法律责任
行政机关
一般行政机关和专门行政机关
一般行政机关—人民代表大会相对应的一级政府
国务院（中央人民政府）
省政府（直辖市政府、民族自治区政府）
地级市市政府（地区行政公署、州）
县政府（县级市政府、区政府）
乡政府（镇政府）
专门行政机关—政府中具体负责某项管理事务的管理部门，是独立的行政主体
乡政府不设有独立的对外部门
不包括政府的内设机构
eg：司、处、室
不包括议事协调机构（且该机构不对外）
不包括临时机构
正式行政机关、派出机关和派出机构
正式行政机关（一般行政机关+专门行政机关）
派出机关
行政公署、区公所、街道办事处
派出机构（原则上不做行政主体，例外是可以做行政主体）
原因：本质上是派出的内设机构
例外：特别法给予派出机构一定的授权
派出所(公安局）：警告；500以下的罚款
工商所（工商局）：对个体工商户违法行为进行处罚，处罚种类不包括吊销营业执照
税务所（税务局）：2000元以下的罚款
开展行政活动的其他组织
行政授权
后果：被授权者获得行政主体资格
作出主体：法律、法规、规章授予的
对象：无行政权的机构、组织
行政委托—找帮手
后果：被委托者没有行政主体资格（以委托机关的名义）
作出主体：行政主体
对象：机关、机构、组织、个体
96年，处罚法——组织
03年，许可法——行政机关
11年，行政强制罚——无委托
假授权，真委托
行政主体的判定
行政主体=行政诉讼被告
权的标准
十二类行政机关
国省市县乡一般权限政府
国省市县下属的专门机关
派出机关（地区行署、街道办、区公所）
无行政权能的组织
企业、事业单位、临时机构、非政府组织、内设机构和派出机构等一般无行政权能的组织只有取得法律、法规、规章的有效授权才能成为行政主体
名的标准
以谁的名义就由谁来承担责任
行政主体的机构设置和编制管理
概述
编制的内涵：人——经费
编制的类别：行政编制和事业编制
制订编制的原则：适时调整；科学合理；精简
国务院的机构设置和编制管理
一高：国务院组成部门—全国人大或常委会决定
一低：国务院行政机构处级内设机构——国务院行政机构自己决定
留中间
国务院直属机构、办事机构和部管局——报国务院决定
国务院议事协调机构——报国务院决定
国务院行政机构司级内设机构——报国务院批准
地方各级人民政府的机构设置和编制管理
由国务院批准的事项
地方各级政府编制总额
特定机关编制专项管理
由国务院机构编制管理机关负责的事项
同区不同级部门之间调配行政编制
地方事业编制管理办法
上一级政府决定的事项
地方政府机构的立、撤、并、改
本级政府自己决定的事项
议事协调机构的立、撤、并、改
同区同级之间的调配行政编制
本级政府编委决定的事项
政府机构的内设机构的立、撤、并、改
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