行政专业 各代表的行政思想思维导图

1、“行政国家”的出现。其标志是：行政机关规模扩大、人员增长、公共事务管理职能扩展

2、“文官制度”改革运动的发展。其目的是：废除政党分肥制、建立“中立的”文官制度和功绩制。

3、多学科的形成与发展。政治学、经济学、法学、财政学等学科的发展促进了对行政组织、行政管理和行政效益的研究，特别是管理学的发展为公共行政学从政治学分离出来创造了理论条件。

4、专业教育和职业教育的发展。

亚里士多德的行政思想

马基雅弗利没有专门研究国家行政管理，但他的基本政治学理论则被广泛地应用于国家行政管理之中

（1）国家理论。他将基督教神学宣扬的“神造国家论”改造成“人造国家论”，他的功利主义国家观，强调国家利益至上则是近代国家学说的精神渊源，他将国家职能概括为政治实利、国家安全和社会福利三个方面。

（2）权力理论、政体思想的核心就是：一切组织管理中最重要的要素是权力，国家的管理既要通过科学的制度安排使权力得到合理配置，在实际管理中又要善于运用权力，这样才能治理好国家。

（3）领导者理论，提出领导者要以国家利益为重，提出了领导者素质的基本要求和领导者权威的树立问题。

（4）他的反腐败思想是人类历史上第一次对腐败的产生根源、巨大危害、具体表现以及反对措施等问题的系统理论总结。

（1）使政治学脱离神权政治而独立，演变为世俗政治学。

（2）丰富和发展了政治学的研究方法，突破了宗教神学、经院哲学和伦理道德的束缚，开创了从理性和现实出发独立研究政治问题的新风尚。

（3）丰富和发展了以权力、国家、政治制度为主体的政治学理论。

国家理论

关于政府概念

关于法律与政府

关于人民与政府

（1）关于政府权力的来源、性质和目的。洛克认为，君权神授说是荒诞的，父权理论也是没有根据的，政府权力“起源于契约和协议，以及构成社会的人们的互相同意”。洛克指出：政府接受的权力是有限的；政府权力要受到契约内容的限制；政府权力要人们同意的限制。他主张的政府是有限政府。

（2）权力分立理论。洛克认为国家有三种权力：立法权、执行权、对外权，他强调，立法权高于执行权和对外权，立法权不需要经常存在立法权与执行权必须分开。洛克认为，虽然行政权从属于立法权，但行政应拥有一些特权和自由裁量权，同时自由裁量权也应受到限制。

（3）洛克强调了依法行政的重要性。其基本主张是：政府必须以正式公布和长期有效的法律来进行治理；制定的法律应该被执行；法律面前人人平等。

（4）关于政府的解体。洛克认为政府并不是生而亘古的，它有可能解体，解体的途径有两种：一是社会解体导致政府解体，二是政府内溃，导致政府解体。

第一次从理论上论证了资产阶级“天赋人权”的基本原则。

系统提出了分权理论，为三权分立奠定了基础

首次提出了系统的自由理论，指出了自由的相对性

提出了政教分离和宗教宽容的主张。