转移性支出思维导图

普遍性

福利性

强制性

互济性

在收入分配领域，市场配置资源的基础是按照要素禀赋分配收入，或者说根据要素对社会生产的贡献来分配收入，没有贡献则没有收入。市场按要素禀赋分配收入，能够保障资源配置的效率，但从公平上讲却容易导致收入的贫富悬殊。社会保障有助于缓解收入分配矛盾。

在社会保障框架下，社会公众在正常的收入期缴纳社会保障税（或社会保障费），而在收入下降期或无收入的退休期和失业期，获得社会保障资金资助，从而实现消费水平在生命周期的各个阶段基本相同。

社会保障作为财政政策的自动稳定器工具，有助于熨平经济运行中的波峰与波谷，实现经济自动稳定。

在经济衰退阶段，社会保障能够遏制社会总需求的萎缩，从而减缓经济衰退的速度和程度。

在经济高涨期，社会保障则能够在一定程度上遏制社会总需求的膨胀，减缓经济高涨的速度和程度。

由政府、企业和个人共同承担

由政府和企业共同承担

社会保障税、社会统筹费和预算拨付

完全基金制是指采用预筹积累方式来筹集资金，并以利息收入提供保险金的制度。完全基金制的基本原则是事先提留、逐年积累、到期使用。

完全基金制的优点是对应性强、不存在支付危机。完全基金制的缺点是面临通货膨胀的威胁，以及资金的保值增值压力。

完全基金制采用个人账户方式进行预筹积累，需要大量的信息，并要对庞大的信息系统进行管理，对管理人员的素质和科技水平有较高的要求。

现收现付制是指用当年筹集的保障资金满足当年支出需要的制度。现收现付制不需要为以后年度的社会保障制度储备资金。

现收现付制的优点是费率调整灵活、社会互济性强、资金不受通货膨胀影响。现收现付制的缺点是需要每年重新计算保费、费率不稳定、“代际转嫁” 。

在人口老龄化不断上升的条件下，现收现付制的“代际转嫁”缺陷日益显现。由于退休人员越来越多，为了保证其养老保险金水平不会降低，政府就必须不断调高养老保险的费率，不断加重在职人员的负担。

在老龄化的背景下，依赖比率不断上升；如果替换比率不变，那么则意味着在职人员面临的税费率需要提高。提高在职人员的工资水平能够支撑现收现付制的运行，但工资水平的上升取决于劳动力的生产率水平。

部分国家开始考虑提高退休年龄，其好处在于不仅扩大在职参保人员（Nw）的规模，而且能够减少退休人员（Nb）的人数，从而在不改变税费率及养老金和在职人员工资水平的条件下保证现收现付制的运行。

部分基金制是指根据社会保障项目的特点，资金筹集一部分采用基金制、一部分采用现收现付制的方式，又称为混合制。

城镇职工医疗保险制度

城乡居民医疗保险制度

政府因价格上涨造成企业亏损或居民生活水平下降而给予企业或居民的补贴。

政府对使用规定用途银行贷款的企业和个人，就其支付的贷款利息提供的补贴，又称为财政贴息。

政府向企业经济主体提供的财政补贴。

第一，政府制定和实施管制性价格导致企业亏损，需要财政给予企业补贴。第二，政府鼓励企业向特定产业或领域发展，特别是外部性较强的产业或领域，需要财政给予企业补贴。