社会保障的产生与发展思维导图

1.改革缴费制度，增加缴费收入；2.改进计发方法，节约支出；3.加强管理提高支援的使用率，减少浪费；4.社会保障项目部分私营化；5.建立多层次的社会保障体系

1.养老金的完全私营化；2.养老金的公私混合化

1601年英国颁布《旧济贫法》，标志着现代社会保障制度的萌芽 1835年颁布《旧济贫法》

引入"劣等处置原则”和“检验原则”

进步:《旧济贫法》是人类依法执行社会保障制的开端；《新济贫法》为欧洲其他国家建立了社会保障制度提供了借鉴。 局限:资本主义用来维护自身统治和缓和阶级矛盾的工具；以受助者的不平等为前提；不能预防贫因;存在侮辱性的。

1881年德国颁布《皇帝诏书》，1883年《疾病社会保险法》。1884年《工伤事故保险法、1889年《老年和残障社会保险法》，标志着现代社会保障制度的形成。

主要特征有:(1）政府、雇主和雇员共同出资，参保缴费与财政补贴有效结合；(2)自治管理，雇主组织和工会组织共同管理，后来基于社会契约引入了商业保险管理模式，并规范了商业保险的适度盈利模式。（3）现收现付、代际赡养、社会互济、关联家庭等。

进步:(1)全社会范国推行社会保障，使之第一次确立为正式的公共社会保障计划；（2)由政府组织构建社会保障体系、提高社会保障制度的效率；（3)为现代社会保险制度提供了一些基本原则；(4)对其他团家社会保险制安建立起到了示范作用。 局限:德国社会保险的着眼点在于生产，而不在与于济贫。

1935年，美国颁布《社会保险法》，世界上第一部具有综合社会背景特点的社会保障法律

宗旨在于：增进公共福利，建立老年救济金制度

进步：美国《社会保障法》在一定程度上缓和了 经济危机过程中的的劳资冲突，保障了社会劳动力的恢复，并通过政府福利开支借助有效需求的扩张来干预和调整国民经济的全面复苏与高涨。 局限：对作为社会保障重要组成部分医疗保险、工伤保险等，只字未提。

列宁提出：最好的工人保险形式是工人的国家保险；国家对工人暂时或永久失去劳动能力一定要提供保险；由国家举办的社会保险要覆盖全体工人及其家庭；国家、企业负担全部社会保险费用。

(1)社会保险制度覆盖所有工人与城乡贫民；（2）受保人不缴纳任何保险费，保险费完全由企业、机关和组织承担；（3）保障项目多，包含了养老、医疗、失业、工伤、生育、残障、遗嘱等几乎所有的社会保险项目……

苏联“低成本、高福利”是苏联社会主义制度优越性的重要体现，对保障苏联人民的基本生活和社会经济权力具有不可低估的作用。

1.民国政府时期的社会保险；2.中国共产党革命根据地和解放区的社会保险

1.国民政府时期的社会救助《效仿美国济贫法国民政府领布了《游民习艺所章程》，开始尝试用法律手段来规范济贫行为；2.中国近代民间的社会救助；3.中国共产党革命根据地和解放区的社会救助。

（1）发布一系列法规文件开展济贫救灾；（2）创建城镇企业职工劳动保险制度；（3）建立国家工作人员社会保障制度，此外，这一时期国家还颁布了关于民工伤亡抚恤的法规。

（1）确立了工人、职员的调休、调职制度;（2）补充完善了民族工商业者和集体所有制企业职工的养老保险;（3）解决了精简下放职工的退休离职养老问题;（4）农村合作医疗制度兴起并发展改进了公费医疗与劳保医疗制度;（5）增加了对职业病患者的保障;（6）了一些有利于社会保障管理和方便职工待遇领取的制度和办法；（7）调整了学徒工的社会保障待遇;（8）社会救助与社会福利事业取得了一定的发展。

1966年5月开始，国家进入十年特殊时期,主管救灾、救济、社会福利等事务的内务部于年被国家救助等，这些情况，但我国社会保险事业的发展产生两个重要的后果；一是社会保险基金的统筹调剂工作停滞；二是社会保险停滞基金积累。

（1）恢复和完善了干部、工人离退休、退休制度；（2）整顿和恢复了企业劳动保障管理工作；（3）补充完善了集体所有制企业职工的社会保险:；（4）适当提高了某些社会保险项目的待遇标准；（5）社会救助与社会福利工作得到恢复重建。

（1）建立城镇职工，城乡居民。机关事业单位工作人员基本养老保险制度和企业年金，职业年金制度；（2）建立城镇职工，城乡居民事本医疗保险制度和城乡居民大病保险制度；（3）建立失业保险、工伤保险、生育保险制度；（4）建立最低生活保障，医疗救助，教育救助，住房救助，就业救助、临时救助、司法救助和法律援助制度、完善了特困人员供养制度；（5）改革了职工福利和民政福利，建立社区服务。

中国社会保险体系包括了社会保险、社会救助、社会福利、工人保障、补充保障五个部分

对社会成员而言，所面临的社会分险可以分为生存发展风险、健康风险、职业风险、老年风险四大类

1942年《社会保险与相关服务的报告》又称《贝弗里奇报告》强调国家统一社会保障制度的责任

《贝弗里奇报告》提出要以消除贫穷、疾病、肮胀、愚昧无知和懒惰五大社会病害为目标；英国在第二次世界大战后社会保障体系应由社会保险、社会救助、自愿保险三个部分组成

进步：《贝弗里奇报告》成为英国、北欧国家及其他欧洲国家走上福利国家的思想基础， 局限：战争未结束就提出承诺是危险的；承诺妇女的工作地位，却没有赋予她们独立的公民地位

第二次世界大战后，资本主义各国把“一切为了战争”转为恢复本国经济

进步：20世纪五六十年代，社会保障事业在资本主义发达国家获得了充分发展，以至于这个时代被资本主义国家誉为“黄金时代” 局限：导致社会保障支出膨胀，财政负担越来越沉重；增加了企业的生产成本，降低了企业产品的国际竞争力；挤占了用于投资的资金，对经济发展产生不利影响；损害了劳动者的就业积极性等。

国际劳工组织于6月28日通过第102号公约，即《社会保障最低标准公约》

《公约》的主要内容如下：(1)保障项目。（2)覆盖范围。(3)非本国公民社会保障待遇。（4)支付条件。(5)支付标准，(6)监督与管理。

《公约》的通过，标志着国际性社会保障文件的诞生，表明社会保障已经成为全球共同关心的举措，不仅是发达国家发展中国家也纷纷建立起自己的社会保障体系，不过，《公约》对成员国并无法律约束力

这一阶段的社会保障制度从经济、社会、政治领域发生了巨变