西方的文官制度思维导图
文官制度背景，建立，特点与影响等内容讲解
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思维导图大纲
西方的文官制度思维导图模板大纲
西方文官制度出现的背景
恩赐制和政党分肥制存在弊端
工业革命后，英国等资本主义国家管理职能急剧扩展
人们要求平等参与政府工作的愿望强烈
西方文官制度的建立
概念：一般特指在政府行政部门任职的事务官，既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能
建立
地位：英国是西方最早建立文官制度的国家
过程
18世纪初，规定除大臣外，其他官员不得当选为下院议员
19世纪初，开始设立常务次官职位
政务官：包括大臣和政务次官或政务秘书，随内阁共进退
事务官 包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职
1855年，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试
1870年，规定公开竞争考试择优录用，最终确立了文官制度
扩展
1883年，美国国会通过《美国文官法》，建立文官制度
二战后，法、德、日等国的文官制度也最终建立起来
西方文官制度的特点和影响
特点
公开考试，择优录用
政治中立，忠实履职
职务常任，凭功晋升
影响
积极
规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离
有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高
消极：容易滋生官僚习气和僵化现象；增加了国家财政负担；一定程度上影响了政府的工作效率
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