基层治理与社会保障思维导图
中外基层治理与社会保障演变与发展
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思维导图大纲
基层治理与社会保障思维导图模板大纲
中国古代
户籍制度演变
起源
战国
汉朝
丞相主管
“编户齐民
隋唐
“大索貌阅”
宋朝
分主户与客户
元朝
“诸色户计”
世袭
明朝
以职业定户籍
“黄册”
清朝
户籍永 停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量
历代基层组织与社会治理
基层组织
秦汉到明清
县（最基层）
自我管理与相互监督机制
秦汉
什伍组织
唐朝
领保制度
北宋
保甲制
明朝
十家牌法
清初
里甲制
保甲制
历代社会救济与优抚政策
作用
为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常 生产活动的进行，有利于维护统治。
社会救济
汉
常平仓制度
隋唐
置仓积谷
优抚政策
秦汉
赐给高领老人手杖
明
八十岁以上给予粮食
唐朝开始
设收容所
宋朝后
宗族内部救助
明清
慈善组织
世界主要国家的基层治理与社会保障
西方基层治理的历史与特点
历史过程
古希腊
村社自制
西欧
庄园自治
10-11世纪上层分子把持城市政权，基督教会
英国
自治市的政府和议会都由当地选民产生
地方征税也必须接受选民监督
美国
地方自治
乡镇为单位
法国
自治市镇
特点
20世纪80年代后
强调政府社区和非政府组织的共同作用
社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务
效率高成本低
现代社会保障制度
建立与发展
17世纪初
英国济贫法
19世纪80年代
德国初步建立社会保险制度
1935
美国《社会保障法》
二战后
英国率先构建社会保障体系
北欧等国建立福利国家
社会保障制度基本建立
影响
改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展
加重了国家 财政负担，容易助长懒惰行为
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