全面依法治国思维脑图思维导图
法治的原理，政治方向，重要任务等内容讲解
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思维导图大纲
第十五章 全面依法治国 建设法治中国思维导图模板大纲
第一节 法治的一般原理
一、法治与人治
古希腊哲学 家柏拉图所主张的“贤人政治”是人治
中国儒家所主张的“为政在人”也是人治
人治是一种依靠领导人或统治者的意志和能力来 管理国家和社会、处理社会公共事务的治国方式
与法治的差异
领导人或统治者的地位不同
法治
法律是至高无上的，领导人 或统治者都必须服从法律
人治
领导人 或统治者具有超越法律的权力
法律的地位和作用不同
法治
法律至上
法律既是手段更是目的
人治
法律充其量只是领导人或统治者 实现社会统治的工具
政治和观念基础不同
法治
以民主作为政治基础的
与自由、平等和等价值观念相联系
人治
以专制集权作为政治基础
法治之所以比人治优越
法治所依赖的法律比人治所依赖的领导人或统治者的智慧和能力， 具有更大的确定性、稳定性，更有利于经济的发展以及社会的长治久安
法治社会能够更好地保障 民主、自由、等现代价值观念的实现
二、法治与法制
法制的英文是 “Legal System”
法律制度的简称
法治与法制的主要区别
与权力之间的关系不同
法治强调的是法的统治，奉行法律至上，主张一切权力都要受到法律的制约
产生和存在的时代不同
现代法治是资产阶级 革命的产物，是资本主义时代才产生并建立的，只有在资本主义社会和社会主 义社会才存在
法制是从法律出现以来就产生的
法制甚至 是法律的另一种表述
二者与民主、自由和等现代价值观念的关系不同
法治都是与一定的民主、自由和等现代价值观念相联系
在现代社会，民主通常是法治的政治基础，自由和则是法治所要保障和维护的价值。
法制与这些价值并没有必然的联系，它既可以为这些价值服务，也可以为反对这 些价值的制度服务
法治与法制之间的联系
有法制并不一定有法治
没有法制，却绝对谈不上有法治
任何法治都是以法制为基础建立起来的
1997年
十五大
“依法治国，建设社会主义法治国家”
1999年
在《宪法》第五条增加一款
“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”
2018年
宪法修正案中将“社会主义法制”修改为“社会主义法治”
三、法治与德治
德治在中国传统社会中所指的主要是治国方式
道德的教化作用，并通过道德的教化与规范作用进 行社会管理和国家治理的治国方式
统治者道德的典范意义，并通过这种典范作用来治理国家和管理社会 的治国方式
德治是通过礼治而 得以实现的
礼仪习俗
礼仪制度
中国传统社会中的德治实 质上就是人治
但与人治这个概念相比，德治概念更强调道德对人尤其是统治 者约束的重要性以及统治者道德的示范意义
法治与德治区别
行为的基本准则不同
法治社会中的基本准则是法律规范
德治的基本准则是道 德规范
冲突的解决方式不同
法治 社会，法律通常具有优先性
德治社会，道德更容易具有优先性
与 人治的关系不同
法治与人治是根本对立的
德治与人治则具有一定的相通性和一致性
法治要优越于德治
法律与道德的差异决定了法律更适合于管理国家和社会
道德具有不确定性、多层次性，缺乏外在强制性
现代法治比中国传统德治具有更强的时代性与先进性
中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特色，就是坚持依法 治国和以德治国相结合，强调法治和德治两手抓、两手都要硬
四、法治与治理
治理
政治权力的行为方式以及通过某种途径调节政治权力运行的机制
现代“治理” 概念则始于20世纪90年代的西方公共管理学
1995年对治理的定义
治理是或公或私的个人和机构经营管理相同事务的诸多方式的总和
治理和法治的关系
法治为社会力量参与治理提供制度基础
法治为政府的治理行为提供基本规范
法治为治理行政与行为提供程序保障
法治为治理的良性推进提供救济路径
法治保证治理的服务本质
第二节 全面依法治国的政治方向
坚持党的领导
社会主义法治必须坚持党的领导，党 的领导必须依靠社会主义法治
坚持以人民为中心
以人民权利为本位
以公平正义为法治的生命线
要积极回应人民群众新要求新期待
坚持x近平法治思想指导
坚持中国特色社会主义法治道路
坚持中国特色社会主义法治道路必须遵循的重要原则
坚持党的领导，坚持依法执政
党要依据宪法法律治国理政
要依据党内法规管党治党
坚持人民主体地位，保障人民合法权益
坚持法律面前人人平等，保证宪法法律有效实施
坚持依法治国和以德治国相结合
坚持从中国实际出发，推动法治理论创新
第三节 全面依法治国的工作布局与重要任务
一、建设中国特色社会主义法治体系
法治体系是一个国家由其法治各个主要方面有机构成的，联系紧密、结 构完整、形式严谨的统一整体
中国的法治体系也可以概括为中国特色社会主义法治体系
完备的法律规范体系
高效的法治实施体系
严密的法治监督体系
有力的法治保障体系
完善的党内法规体系
二 、坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设
(一)坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进
法治的要求，三者具有内涵的统一性、目标的一致性、作用的相关性，必须彼此协调、 共同推进、形成合力
依法治国的主体是“人民”“全体人民”“广大人民群众”
依法执政的主体是中国共产党
依法行政的主体是国务院及地方各级 人民政府
国务院也称为中央人民政府
(二)坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设
三者相互联系、内在统一，是法治中国建设的必不可少三个主要方面
法治国家是法治建设的目标
法治政府是建设法治国家的主体
法治社会是构筑法治国家的基础
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，是党的十八大确定的依法治国基本任务
科学立法是全面依法治国的前提
保证良法善治
严格执法是全面依法治国的关键
维护法律权威
公正司法是全面依法治国的重点
确保公平正义
维护社会公平正义的最后一道防线
全民守法是全面依法治国的基础
提升社会文明
三、统筹推进国内法治和涉外法治
全面依法治国的重点任务
加强涉外法律工作
共同推动国际关系法治化
适用法律不能有双重标准
在国际关系中，中国需要处理自己的对外关系，其中包括双边关系和多边关系
第四节 全面依法治国的重要保障
必须加强和改进党对全面依法治国的领导
一 、全面依法治国的组织保障
充分发挥党的组织机构在全面依法治国中的领导作用
健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定全面依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序
各个政权机关的党组织和党员要发挥应有的重要作用
政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持
二、 全面依法治国的人才队伍保障
建设高素质专门法治队伍
加强法律服务队伍建设
创新法治人才培养机制
三、发挥“关键少数”的保障作用
因为“领导干部具体行使党的执政权和国家 立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的关键”
“党领导立法、 保证执法、支持司法、带头守法，主要是通过各级领导干部的具体行动和工作 来体现、来实现。”
因为“广大干部群众的民主意识、法治意识、权利意 识普遍增强，全社会对公平正义的渴望比以往任何时候都更加强烈，如果领导 干部仍然习惯于人治思维、迷恋于以权代法，那十个有十个要栽大跟头”
因为法治思维和法治方式只有通过领导干部的具体行为和活动，才能化为 真正的法治力量和法治活力，他们是依法治国重点任务的贯彻执行者，也是社会公平正义、人民权利保障的关键落实者
抓住“关键少数”,就是要让各级领导干部在全面依法治国中发挥关键 作用。
一，领导干部要带头学习、发 挥好各级党组织和领导干部在依法治国中的政治核心作用
二，领导干部“谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式”
三，领导干部要尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，做尊法学法守法用法的模范
四，领导干部不仅要自己带头遵守法律、执行法律，还应以实际行动带 动全社会维护社会主义法制的尊严和权威
四、全面依法治国的科技支撑
第五节 建设法治中国
一、法治中国是社会主义法治建设的伟大目标
依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治 国家、法治政府、法治社会一体建设
二、法治中国与国家治理现代化
一，法治中国建设与国家治理现代化具有密切的内在联系，必须将二者 协调起来，统筹推进
二，国家治理现代化要求国家治理法治化，法治中国建设是国家治理现代 化的重要组成部分
三，国家治理现代化必须依赖法治中国建设，法治中国建设是整个国家 治理现代化的重要保障
三、法治中国建设的伟大征程
社会主义法治
理念的本质属性/根本原则
党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上
本质要求
执法为民
核心内容/基本方略/发展目标
依法治国
依法治国
依法治国必须坚持党的领导
在中国，中国共产党是执政党，是整个社会主义事业的领导力量
具有总揽全局、协调各方的领导核心作用
法治治理
服务本质
法治政府
服务型政府
确保政府始终是服务型政府，是现代法治的重要使命
法治理念
党的领导
根本保证
公平正义
价值追求
基本特征
指导思想、基本原则、思想认识
确保政府始终是服务型政府，是现代法治的重要使命思维导图模板大纲
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