第一章施工组织与目标控制思维导图

总结：钱、物、地、权、术

城市和交通基础设施项目

房地产开发项目

产能过剩行业项目

其他工业项目

直接投资，资本金投入

投资补助、转贷、贷款贴息

《政府核准的投资项目目录》内（特别重要的）

《政府核准的投资项目目录》外

为解决重大技术问题，可在初步设计阶段后增加技术设计阶段

对于政府投资项目，初步设计提出投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算的10%，项目单位应当向有关部门报告，有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告

①在工程开工前即有较为明确的合同价，对于采用总价合同承包的工程，有利于建设单位对工程总造价的早期控制

②与平行承包模式相比，施工质量责任主体少，建设单位施工招标与合同管理、组织协调工作量小

施工总承包模式中的承包方主要是指施工总承包单位和分包单位，还可能是施工总承包管理单位，即管理型承包商

①施工总承包管理单位

②分包单位

①有利于建设单位择优选择施工单位

②有利于控制工程质量

③有利于缩短建设工期

④组织管理和协调工作量大

⑤工程造价控制难度大

⑥与总承包模式相比，平行承包模式不利于发挥那些技术水平高、综合管理能力强的总承包商综合优势

①建设单位合同结构简单，组织协调工作量小，而且有利于工程造价和工期控制

②可以集中联合体各成员单位再资金、技术和管理等方面优势，克服一家单位力不能及的困难，不仅有利于增强竞争能力，同时有利于增强抗风险能力

①建设单位组织协调工作量小，但风险较大

②各施工单位之间有合作意愿，但又不愿意组成联合体

①确定项目监理机构人员及其岗位职责

②组织编制监理规划，审批监理实施细则

③根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作

④组织召开监理例会

⑤组织审核分包单位资格

⑥组织审查施工组织设计、（专项）施工方案

⑦审查开复工报审表，签发工程开工令、暂行令和复工令

⑧组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况

⑨组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算

⑩组织审查和处理工程变更

11 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔

12 组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料

13 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收

14 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理

15 组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料

①组织编制监理规划，审批监理实施细则

②根据工程进展及监理情况调配监理人员

③组织审查施工组织设计、（专项）施工方案

④签发工程开工令、暂停令、复工令

⑤签发工程款支付证书，组织审核竣工结算

⑥调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔

⑦审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收

⑧参与或配合工程质量安全事故的调查和处理

①参与编制监理规划，负责编制监理实施细则

②审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告

③参与审核分包单位资格

④指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况

⑤检查进场的工程材料、构配件、设备的质量

⑥验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程

⑦处置发现的质量问题和安全事故隐患

⑧进行工程计量

⑨参与工程变更的审查和处理

⑩组织编写监理日志，参与编写监理月报

11 收集、汇总、参与整理监理文件资料

12 参与工程竣工预验收和竣工验收

①检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况

②进行见证取样

③复核工程计量有关数据

④检查工序施工结果

⑤发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告

图纸会审和设计交底会议纪要应由项目监理机构负责整理，建设单位、设计单位、施工单位代表及总监理工程师共同签认

施工单位在工程开工前，应将经内部审查通过的施工组织设计报送项目监理机构审查

项目监理机构对施工组织设计的审查的基本内容：

经项目监理机构审查符合要求的施工组织设计，由总监理工程师签认后将会报送建设单位

申请开工的工程具备下列条件的，总监理工程师方可在工程开工报审表签署同意开工的意见并报建设单位批准：

建设单位在工程开工报审表中签署同意开工的意见后，项目监理机构才能发出工程开工令

工程有分包单位的，施工总包单位应将分包单位资格报审表及相关资料报送项目监理机构

项目监理机构将会审查施工分包单位以下内容：

施工单位应将其编制的施工总进度计划和阶段性施工进度计划报送项目监理机构审查

项目监理机构将审查施工进度计划以下内容：

施工方案的审查内容：

专项施工方案的审查内容：

对达到一定规模危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，还要检查是否附具安全验算结果。对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，还要检查施工单位组织专家进行论证、审查的情况

施工单位应将施工控制测量成果及保护措施报送的项目监理机构检查、复核

项目监理机构将会检查、复核以下内容：

施工单位应将为所施工工程提供服务的试验室相关资料报送项目监理机构检查

项目监理机构将检查以下内容：

质量证明文件包括：出厂合格证、质量检验报告、性能检测报告及施工单位的质量抽检报告等。

项目监理机构还将会按照有关规定、工程监理合同约定，对用于工程的材料进行平行检验

施工单位认为有必要进行工程变更的，可向项目监理机构提出工程变更申请。待建设单位同意工程变更后，施工单位应按建设单位和施工单位共同协商会签的工程变更单实施工程变更

施工单位向建设单位索赔费用或要求工程延期，均应通过项目监理机构提出

①建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的

②施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的

③施工单位未按审查通过的工程

④施工单位未按批准的施工组织设计、（专项）施工方案施工或违反工程建设强制性标准的

⑤施工存在重大质量、安全施工隐患或发生质量、安全事故的

单位工程完工并经自检合格后，施工单位应向项目监理机构提交单位工程竣工验收报审表及竣工资料

项目监理机构组织工程竣工预验收合格后，编写工程质量评估报告并报送建设单位。施工单位代表应参加由建设单位组织的竣工验收，并在工程竣工验收报告中签署意见

工程竣工验收合格后，施工单位应向项目监理机构提交竣工结算款支付申请，项目监理机构审核后报送建设单位审批。竣工结算款支付申请经建设单位审批同意后，项目监理机构将向施工单位签发竣工结算款支付证书

重点检查涉及结构安全和使用功能的实体质量。应对抽查部位进行目测、实测、仪器检测及质量安全保证资料的核查，并做好监督检查记录。对工程质量有质疑的部位，责成有关单位出具工程质量证明文件，或直接委托有资质的检测机构进行检测

应将核验工程质量保证资料与抽查工程实体质量同时进行

②组织安排工程质量监督准备工作

（1）施工图设计文件审查报告和批准书

（2）中标通知书和施工、监理合同

（3）建设单位、施工单位和工程监理单位的项目负责人和机构组成

（4）施工组织设计和监理规划（监理实施细则）

（5）其他需要的文件资料

①审查工程参建各方质量保证体系

②审查施工组织设计、监理规划和监理实施细则等文件内容及审批手续

③核查工程参建各方主要管理人员资格

④检查有关工程质量文件、施工技术资料是否齐全并符合规定

①工程参建各方主体质量行为

②工程实体质量

③工程质量保证材料

工程质量监督机构发现有影响主体结构、使用功能和施工安全的质量问题和事故隐患时，应即时签发工程质量问题只能整改通知单，并采取摄影、摄像方式进行现场取证，对于存在严重质量事故隐患或发生质量事故的，应立即责令停工

节能、节地、节水、节材和环境保护

优点：结构简单、权力集中、易于统一指挥、隶属关系明确、职责分明、决策迅速

缺点：但由于未设职能部门，项目经理没有参谋和助手，要求领导者通晓各种业务，成为“全能式”人才。无法实现管理工作专业化，不利于项目管理水平的提高

优点：强调管理业务的专门化，注意发挥各类专家在项目管理中的作用。由于管理人员工作单一，易于提高工作质量，同时可以减轻领导者的负担

缺点：多头领导，使下级执行者接受多方指令，容易造成职责不清

优点：集中领导、职责清楚，有利于提高管理效率（吸收了直线式和职能式的优点）

缺点：职能部门之间横向联系差，信息传递路线长，职能部门与指挥部门之间容易产生矛盾

优点：根据工程实际情况灵活组建与之相适应的管理机构，具有较大的机动性和灵活性。实现集权和分权最优结合

缺点：组织机构经常变动，稳定性差。矩阵中的每一个成员都受项目经理和职能部门经理的双重领导，可能产生矛盾和扯皮

强矩阵组织结构

中矩阵组织结构

弱矩阵组织结构

（1）列出需要完成的项目管理任务

（2）列出参与项目管理及负责执行项目任务的个人或者职能部门名称

（3）以项目管理任务为行，以执行任务的个人或部门为列，画出纵横交叉的责任矩阵图

（4）在责任矩阵图的行与列交叉窗口中，用不同字母或符号表示项目管理任务与执行者的责任关系，从而建立“人”与“事”的关联

（5）检查各职能部门或者人员的项目管理任务分配是否均衡适当。有过度分配或者分配不当的，则需要进行调整和优化

（1）将施工项目管理的具体任务分配、落实到相关职能部门或者人员，使施工项目部人员分工一目了然

（2）清楚地显示出施工项目部各部门或个人的角色、职责和相互关系，避免职责不清而出现推诿、扯皮现象

（3）有利于项目经理从总体上分析管理任务的分配是否平衡适当，以便进行必要的调整和优化，确保最合适的人员去做适当的事情，从而提高项目管理工作效率

①中标通知书

②招标文件

③投标文件

④报价资料

⑤标前调查资料

⑥其他相关资料（中标通知书之前的文件）

1）工程概况

2）总体施工部署

3）施工总进度计划

4）总体施工准备与主要资源配置计划

5）主要施工方法

6）施工总平面布置

1）工程概况

2）施工部署——施工组织设计的纲领性内容

3）施工进度计划

4）施工准备与主要资源配置计划

5）主要施工方案

6）施工现场平面布置图

1）工程概况

2）施工安排

3）施工进度计划

4）施工准备与资源配置安排

5）主要施工方法及工艺要求

项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审批

施工组织总设计

单位工程施工组织设计

施工方案

重难点分部分项工程和专项工程施工方案

由专业承包单位施工的分部（分项）工程施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批，有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案

规模较大的分部（分项）工程施工方案应按单位工程施工组织设计进行编制和审批

（1）工程施工过程中发生下列情形时，应及时对施工组织设计进行修改或补充：

（2）经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施

（3）工程施工前，应进行施工组织设计的逐级交底

（1）确保工程质量、施工安全、绿色施工及环境管理目标符合工程建设强制性标准

（2）定性分析与定量分析相结合，在施工项目目标体系中，质量目标通常会采用定性分析方法，而进度、成本目标需要采用定量分析方法

（3）不同施工项目的各个目标可具有不同的优先等级

组织、制度、人、分工、流程、单位、部门、绩效、调动积极性

编制施工组织设计、施工方案、施工方法、施工工艺、采用“四新”的技术、网络计划技术、价值工程、挣值分析等方法和数字化、智能化技术等

明确施工责任成本，落实加快施工进度所需资金，完善施工成本节约奖励措施，对工程变更方案进行技术经济分析，及时办理工程价款结算和支付手续等

与合同有关的措施