公共基础笔记行政管理上思维导图

自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”

一方面表现为统治职能的极端强化

另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化

政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向

政府职能是政府机构设置的根本依据

政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键

政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准

政府职能的实施手段主要是依法行政

（1）政治职能

（2）经济职能

（3）文化职能

（4）社会职能

（1）社会环境的变迁

（2）公共行政的科学化

（3）技术手段的创新

（4）传统行政文化的影响

（1）政府职能的外部转移

（2）政府职能的系统转移

（3）行政管理方式的转变

（1）政企分开的主要内容

（2）政企分开的主要措施

国家权力机关

国家行政机关

国家审判机关

国家检察机关

国家军事机关组成

机构编制管理是行政管理的基础工作之一

是根据国家社会经济发展状况、政治体制状况以及行政管理科学化程度

通过运用技术手段综合分析

以确定国家各类法定组织的职能范围、职责权限、机构设置和人员配备

并进行调控和监督，以实现国家管理系统的精简、统一、高效

三定：定职能、定机构、定人员编制

群众组织亦称人民团体、群众团体

包括各种依法定程序成立的群众团体、专业团体、群众自治组织等

（1）职能优先原则

（2）完整统一原则

（3）管理幅度与管理层次相适应的原则

（4）权责一致原则

（5）精简与效能原则

（6）依法设置原则

动因

1982年机构改革

1988年机构改革

1993年机构改革